非煤礦山主要是指，金屬非金屬地下礦山、金屬非金屬露天礦山、金屬非金屬尾礦庫、陸上石油天然氣開采企業和海上石油天然氣開采企業等。

楊棟梁在５０個非煤礦山重點縣縣長及全國非煤礦山安全監管人員培訓班上說，近年來非煤礦山安全生產工作取得了明顯成效，但“小、散、亂、差”的狀況未根本扭轉，特別是全國５０個非煤礦山重點縣安全生產工作任務十分艱巨繁重。

楊棟梁強調，要下定決心將不具備安全生產條件的小礦山早關、快關、關閉到位。他要求各縣結合昆山“８·２”爆炸事故暴露的問題，深刻吸取教訓、抓好相關工作，縣委書記或縣長要親自掛帥組織開展攻堅戰，制定切實可行的攻堅方案，并認真抓好落實。

楊棟梁說，對《非煤礦山企業安全生產十條規定》和《關于嚴防十類非煤礦山生產安全事故的通知》等規定，要做到“鐵規定、鋼執行、全覆蓋、真落實、見實效”；把壓力落實分解到企業，督促企業落實主體責任，加強安全監管執法，抓好警示教育，與礦長談心對話。