12月1日，新修訂的《安全生產法》開始正式實施。該“新法”從加強預防、強化安全生產主體責任、加強隱患排查、完善監管、加大違法懲處力度等方面作了修改，涉及修改的條款達70多條。還特別強調，“從事生產經營活動必須把安全放在首位”，且首次將冶金行業納入高危行業中。對此，作為冶金行業的鋼鐵企業，方大特鋼在貫徹實施“新法”方面，有怎樣的認識與舉措？近日，記者就此采訪了相關單位與人員。
（一）
方大特鋼安全管理部部長吳振興介紹說，修改后的《安全生產法》是在今年8月31日十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過的。“新法”更彰顯“以人為本”理念，增加了“安全生產工作應當以人為本”的規定，規定建立健全管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的安全生產責任體系，使立法理念得以提升，更加科學、更加人性。
據了解，為進一步增強全員安全意識，確保新《安全生產法》實施后，方大特鋼生產經營安全穩定運行，前期，安全管理部下發了“關于新《安全生產法》宣貫學習的通知”，要求公司所屬單位高度重視，充分利用各類會議、安全活動的機會，認真做好新《安全生產法》的宣貫學習工作，確保傳達至每一名員工。并購買了100冊新修訂的《安全生產法》分發到公司高管、中層干部及相關安全管理人員，以便學習貫徹。
方大特鋼安全管理部管理科副科長吳揚談了自己對新《安全生產法》的學習認識，“新法”共分為114條，較2002年發布的《安全生產法》增加了17條。“新法”從強化安全生產工作的擺位、進一步落實生產經營單位主體責任，政府安全監管定位和加強基層執法力量、強化安全生產責任追究等四個方面入手，著眼于安全生產現實問題和發展要求，明確了生產經營單位安全生產管理機構、人員的設置、配備標準和工作職責，要求生產經營單位加強事前預防，建立事故隱患排查治理和注冊安全工程師制度，推進安全生產責任保險和完善事故應急救援體系，推進安全生產標準化工作，提高本質安全生產水平，加大了對違法行為和事故責任的追究力度，按照兩個責任主體、四個事故等級，大幅提高對事故責任單位的罰款金額，增加了對直接負責的主管人員和其他直接責任人員的處罰規定。
（二）
那么，面對新《安全生產法》織起的安全生產“高壓線”，以及加大責任、加重處罰、加強監管等幾個明顯變化，方大特鋼又將如何進一步抓好安全管理工作呢？
對此，吳振興表示，“新法”對生產經營單位、生產經營單位主要負責人、監管人員的行政責任等都加大了處罰力度。按照一般、較大、重大、特別重大四類事故等級分別處以最低二十萬元最高兩千萬元的罰款，且對于事故單位主要責任人的處罰也作出了規定，凡未履行安全生產管理責任，導致發生一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故，可以罰上一年年收入的30%、40%、60%、80%，如果出現瞞報，可以罰上一年收入的全額。同時，“新法”還明確了企業的主體責任，且提出了更高的要求。比如，生產經營單位主要負責人應該組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；生產經營單位的安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容；有關生產經營單位應當按照規定提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件等等。
由此可見，“新法”從法律層面，從上至下的責任追究，都要求生產經營單位領導對安全工作要高度重視，無論從資金投入、安全研究、隱患問題解決方式等方面，均要確保安全工作切實落實到位。其實，這與方大特鋼正在推進的“本質安全管理”是一脈相承的。因此，在貫徹實施“新法”中，我們將一如既往地夯實安全基礎管理，突出“以人為本”，做到安全工作有“針對性”、“實用性”、“可操作性”。
因而，下一步，我們將安全管理的重心下移，做到安全生產隱患整改不過夜，對車間、班組的基層安全管理將實施滾動檢查與審核，從人的操作、設備隱患、物的環境等環節上入手，重點審核各二級單位職能科室、車間（部、站、作業區）、班組的安全教育培訓、安全檢查、隱患整改、安全考核等安全基礎工作的落實情況，來反查車間、班組、廠級以及更深層的安全管理責任，追蹤溯源找到真正安全管理責任人。通過這種與各層次溝通與解決問題的形式，找到安全工作的“癥結”，教會大家如何才能安全。同時，充分發揮管理人員、技術人員、安全管理人員、員工的作用，對員工作業崗位的操作規范性、點檢制度執行的真實性、設備設施安全裝置的有效性等情況逐一進行安全評價，挖掘和發現員工不易察覺的一些深層次安全隱患，從本質上確保員工安全。
常言道：十起事故，九起違章。可見，加強安全教育培訓，增強安全意識，以提升員工“安全素質”及防范事故的能力便顯得尤為重要。但安全培訓只有將與生產過程密切相關，能轉化為員工防護技能的安全培訓，才能使員工的安全工作具有實效性。
對此，吳振興告訴記者，我們將一改以往將各二級單位的員工集中上課的安全教育培訓模式，而是把“安全課堂”搬至生產現場，將安全教育與具體崗位的實際操作技能相結合，注重一線操作員工應知應會和實際安全操作技能的培訓，做到安全教育培訓“針對性強”。同時，根據員工的作業活動，細化安全技術操作規程中的每一個細節，每一個動作，每一個步驟，且將與《崗位安全操作規范》的規章制度中的實用性條款有機結合，做到編輯的《員工崗位作業指導書》通俗易懂，很直觀，可操作，可執行，實用性強，讓員工人手一冊，進而推進安全作業標準化。
（三）
安全工作是一個系統工程，面對更加嚴格的“新法”，當只有公司上下聯動起來，形成良好的安全生產氛圍，夯實安全管理基礎，做到安全工作防范于未然時，才能確保生產經營工作安全、穩定、順行。
方大特鋼軋鋼廠安全員朱廣生對此認為，“新法”更加強調基礎安全管理工作。我們只有緊繃安全這根弦，立足本職，才能提升安管水平。軋鋼廠在改進隱患排查治理的工作思路上，通過構建快速的隱患信息交流平臺和時時的隱患整改跟蹤機制，扎實做好隱患排查治理工作。如：軋鋼廠實行作業長早會安全匯報制度，樹立作業長管生產必須管安全的思想，要求四條生產線召開早會時，作業長必須首先匯報安全問題，督促作業長及時了解崗位存在的安全問題并處理。
“不斷增強管理人員的安全履職意識，才能促進基層安全管理工作的有效開展。”方大特鋼焦化廠安全員歐陽飛則表示。為此，焦化廠通過開展內部安全管理體系專項審核，并將審核中發現的問題整改情況與工序管理人員掛鉤考核；開展了“人人都是安全員活動”，各工序或作業長每天安排一名員工（含作業長）輪流擔任安全員，統一佩戴標志，履行安全監督職責，并設立了“人人都是安全員”星級安全員獎，各工序每月評選一個“星級安全員”，給予一定獎勵，星級安全員的履職情況在廠局域網上公示，通過激勵機制，增強了全體員工主動管安全的意識。
安全教育是提高全體員工安全意識、了解法律法規及規章制度、掌握安全技能的一個重要途徑。公司各單位創新安全教育培訓，以現場的安全隱患、人的違章、工傷事故案例為實例，通過幻燈片、安全宣傳冊等圖文并茂、生動而直觀、易于接受的教育方式，對員工和管理人員進行安全教育培訓，取得了一定的成效。例如：煉鐵廠將煤氣、中署救護和火災自救、應急逃生、滅火器使用等知識制作成幻燈片，提供給各車間組織員工學習，通過幻燈授課這一直觀形式，改變了過去照本宣科的老舊方式，員工易于接受，提高了培訓效果。
“從事生產經營活動必須把安全放在首位”，再次突出了“安全第一”的方針。因此，在認真貫徹落實“新安法”同時，全力推進和實現“本質安全管理”，對企業來說仍是任重而道遠。