1億-1.5億噸

2月4日，經李克強總理簽批，國務院印發《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，規定從2016年開始，在近年來淘汰落后鋼鐵產能的基礎上,用5年時間再壓減粗鋼產能1億-1.5億噸,實現鋼鐵行業兼并重組取得實質性進展，產業結構得到優化，產品質量和高端產品供給能力顯著提升,企業經濟效益好轉,市場預期明顯向好。

1000億元

2月25日，工信部部長苗圩在國新辦發布會上表示，為解決產能過剩問題，中央政府決定設立工業企業結構調整專項獎補資金，資金規模是兩年1000億，用于解決結構調整中妥善處理職工安置問題，解決好職工的轉崗、技能培訓等方面的問題。

5月19日，財政部官網發布《工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法》，規定專項獎補資金規模為1000億元，實行梯級獎補。

4500萬噸/18萬/30%

6月26日，夏季達沃斯論壇在天津召開，國家發改委主任徐紹史在論壇上首次披露了今年煤炭、鋼鐵行業的去產能目標，“去掉煤炭行業產能2.8億噸，安置員工70萬；去掉鋼鐵行業產能4500萬噸，安置員工18萬”。

7月25日，在國新辦召開的新聞發布會上，工信部副部長馮飛表示，據初步統計，上半年鋼鐵去產能1300多萬噸，完成今年目標任務的30％左右，在預期范圍內。總體上來看，上半年的工作重點是任務部署，下半年要進一步加大實施力度，進入到一個新階段，從目標任務的分解、政策的落地轉到實質性推進鋼鐵去產能。對完成全年任務，有足夠信心。

4.27倍/0.97%

據中鋼協數據，2016年上半年，鋼鐵企業實現銷售收入1.29萬億元，同比下降11.93%；實現利潤125.87億元，同比增長4.27倍；虧損企業虧損額同比下降22.8%。但值得注意的是，雖然鋼鐵企業利潤大幅增加，但銷售利潤率為0.97%，在工業行業中仍然處于較低水平。

0.1%

7月17日，來自全國第一鋼鐵大省河北省統計局的最新消息,今年上半年,河北省裝備制造業增加值占規模以上工業比重升至25.3%,首次超過鋼鐵業0.1個百分點。這標志著河北工業領域10余年的“鋼老大”交出“頭把交椅”,工業結構調整取得突破性進展。

二、現象篇

1.聯合重組

(1).五礦與中冶重組

6月2日，中國五礦集團公司與中國冶金科工集團有限公司重組大會在北京召開。這是繼去年12月8日國務院國資委正式宣布戰略重組消息后，兩家世界500強央企重組整合邁出的關鍵實質性一步。

(2).寶武重組

6月26日，寶鋼股份和武鋼股份同時發布停牌公告，據公告顯示，兩家公司各自的控股股東武鋼集團和寶鋼集團正在籌劃戰略重組事宜。我國兩大龍頭鋼企的聯姻，被業內認為是近年來鋼鐵行業中最大規模的重組，掀起了鋼企＂聯合去產能＂和供給側改革的大幕。

2.轉型升級

華菱轉型“金融+節能發電”雙輪驅動

6月初，湖南華菱鋼鐵股份有限公司與湖南財信金融控股集團有限公司、湖南華菱鋼鐵集團有限責任公司簽署重組協議，華菱鋼鐵向包括財信金控、華菱集團在內的交易對方發行股份購買金融類及節能發電類等盈利能力較強的資產。

3.鋼企“走出去”

河鋼收購塞爾維亞斯梅代雷沃鋼鐵廠

當地時間4月18日，河鋼集團與塞爾維亞共和國政府正式簽署了斯梅代雷沃鋼廠并購協議。6月19日上午，國家主席習近平在貝爾格萊德參觀河鋼集團塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠。

河鋼收購塞爾維亞斯梅代雷沃鋼鐵廠，這是我國實施“一帶一路”國家戰略、推進與中東歐國家國際產能合作取得的一項重大成果，也是河鋼進一步優化全球產業布局，致力于建設全球擁有資源、全球擁有市場、全球擁有客戶的“世界的河鋼”的戰略舉措。

4.去產能“杭鋼經驗”

浙江省委、省政府于2015年3月作出2015年底全部關停杭鋼集團半山鋼鐵基地、壓減400萬噸鋼鐵產能的決定。一度企業職工思想波動，經過深入細致的工作，杭鋼周密安排部署，科學制定政策，強化優勢發力，念好了“統、精、穩、優、情、快、早、安、新、網”的“10字經”，2015年12月23日，杭鋼集團順利關停半山鋼鐵基地400萬噸產能，職工得到妥善安置，最終實現了和諧關停基地的預期目標。7月26日，國家發改委副主任林念修直接點贊杭鋼經驗：“上午與會代表也現場參觀了杭鋼半山鋼鐵基地，聽取了杭鋼去產能經驗介紹，成效有目共睹，可以說杭鋼經驗有典型性、有代表性”。

5.環保風暴

中央環保督察組2015年12月31日至今年2月4日進駐河北期間，通過明察暗訪，向河北交辦31批2856件環境問題。河北立行立改，關停取締非法企業200家，拘留123人，行政約談65人，通報批評60人，責任追究366人。按照督察整改要求，河北還開展環保大檢查，清查出13784個違規項目，承諾到2016年底前徹底“清零”。

6.反傾銷調查

今年上半年，中國出口產品一共遭遇65起貿易救濟調查案件，平均差不多每三天就有一起，而這其中，鋼鐵行業的貿易救濟占比不小。4月26日，美國最大的鋼鐵公司美國鋼鐵集團公司向美國國際貿易委員會提出調查申請，指控40家中國企業在部分鋼材產品上存在不公平競爭行為，寶鋼、河鋼、武鋼、首鋼、沙鋼、鞍鋼等國內龍頭鋼鐵企業都在起訴名單之內。根據調查程序，美方一旦裁定企業有違規行為，相關產品或被永久禁止進入美國市場。

印度的反傾銷和反補貼調查以及實施的制裁措施史無前例，今年上半年，印度針對中國鋼鐵產品發起5起貿易救濟調查，已成為對中國鋼鐵產品發起貿易救濟調查最多的世貿組織成員。

7.多家上市鋼企扭虧為盈

截至目前，34家鋼鐵上市公司中，已有5家鋼企發布上半年業績報告，其中4家鋼企凈利潤同比實現增長；另有17家鋼企發布了上半年業績預告，其中預喜企業達到11家。

具體來看，17家公司公告中，馬鋼股份預盈約為4.5億元，而在上一年度該企業巨虧48.04億元；酒鋼宏興預盈2.27億元，而在上一年該企業巨虧69.6億元；此外，三鋼閩光和杭鋼股份也分別預盈3.71億元和3.4億元，而這兩家鋼企在2015年分別虧損9.16億元和10億元。

三、聲音篇

1.“一邊去產能，一邊增產量”

“2016年1-5月，全國鋼鐵產量大省，河北、江蘇、山東粗鋼產量分別為8352.27萬噸、4590.98萬噸、2919.63萬噸，三省粗鋼產量高于上一年同期的8327.8萬噸、4492.8萬噸、2768.3萬噸。這表明3個鋼鐵大省去產能陷入越減越多的怪圈。”

——媒體根據國家統計局發布的數據提出“產量為何越去越多”的問題。

“在產能過剩的大背景下，產能和產量不是線性關系，產能可以通過政府倡導、企業自愿，運用市場機制、經濟手段、法制辦法逐步壓減，但是產量是根據市場的需求由企業自主決策的，也就是說通過去產能可以使落后或者相對落后的裝備退出市場，但是產量在合理的產能利用率下，是由市場需求決定的。河北去產能不僅僅是‘去’，還著眼于通過去產能來促進產業的優化升級，促進企業的提質升效。”

——針對有媒體報道河北省一邊去產能一邊增產量的問題，河北省發改委相關負責人在河北省政府新聞辦組織的新聞發布會上回應表示。

2.“債轉股能否解除鋼鐵行業困局？”

銀監會日前就《關于鋼鐵煤炭行業化解過剩產能金融債權債務處置的若干意見》（下稱《意見》），《意見》指出，支持產業基金投資鋼鐵煤炭骨干企業。鼓勵產業基金，尤其是地方政府成立的產業基金，對負債率較高、產品有市場、有競爭能力的鋼鐵煤炭骨干企業，進行投資入股，依法行使股東權利。

“在當前經濟形勢下，很多企業無法維持正常運營，股息分配幾乎沒有，股權價值提升更是無從談起。而債權的清償順序先于股權，銀行債轉股后的回收不確定性更大。不僅如此，非上市股權的退出更難，流動性更差，銀行的壓力將增大。因此，除非有政策優惠或強制性指令，銀行很難有合理的商業動機來做債轉股。”

“盡管債轉股可能使金融機構成為問題鋼企的重要股東，但金融機構本身并非“企業醫生”。債轉股不應成為一種強制裁定機制，即便將債轉股鋼企定義為有潛在價值，暫時遭遇市場困難，并且把相關銀行債權定義為潛在不良債權而非現實不良，但問題鋼企的康復之路仍然高度不確定。因為，問題鋼企之所以陷入困境，更多地是宏觀經濟氣候、行業境遇困窘等宏觀和中觀因素，而改善公司治理則仍屬于微觀因素。政府救助更多地應是注資、監督、防范系統性風險的財務投資人角色，而不是積極股東角色。”

——質疑債轉股方意見

“如果債轉股能夠有序的在債權人和傳統的鋼鐵煤炭企業得到雙方認可，對于整個行業非常有積極意義。我們做了一下簡單的測算，鋼鐵產業大中型企業的存量目前高達4000億左右，從今年7月底到年底，上市公司和一些重點大型鋼鐵企業集團的債務大概有1400億到期，壓力非常重。除了“借新還舊”的方式以外，我們認為債轉股對降低企業的負債率還是有積極的意義，同時能夠降低后續的融資成本。從我們大體的判斷來看，債轉股有望在集團層面率先取得執行，不管是對上市的鋼鐵企業還是對非上市的鋼鐵企業都有比較積極的意義。但同時也強調一點，更希望看到的是，非常優秀的鋼鐵企業，比如寶鋼、武鋼等龍頭類的好企業，進一步去疏解他們的困難，讓強者恒強，對于不規范的企業，我們還是傾向于建議他們采取市場機制的方式，正常地優勝劣汰。”

——支持債轉股方意見

3.“下半年去產能堪憂”“去產能，有信心”

“截至7月底，我國鋼鐵去產能僅完成全年目標任務的47%，國家發改委連連發出‘軍令’。8月10日，國家發改委政策研究室發布《產業結構調整持續推進》一文，再度表示要全力化解產能過剩矛盾，稱化解鋼鐵產能嚴重過剩矛盾的相關工作正在有序進行。表決心的背后，則是尚無新政只是重申、沿用此前的政策，且上半年實施效果不甚良好，由此引發了業界擔憂。”

——北京商報《鋼鐵去產能下半場堪憂》

“總體上來看，上半年主要做的工作是把目標任務分解落實到各個地方。到目前為止，全國已經有28個省區市將去產能的方案報國務院備案，也就是目標已經分解完畢。同時，財政專項獎補資金已經撥付給28個省區市，還包括中央企業。下半年要進一步加大實施力度，進入到一個新的階段，從目標任務的分解、政策的落地轉到實質性推進鋼鐵去產能。對完成全年任務，我們有足夠信心”

——7月25日，在2016年上半年工業通信業發展情況發布會上，工信部副部長馮飛表示。