但值得注意的是，全國粗鋼產量也是連續7個月增長，一些中小型企業復產、增產明顯，其中甚至包括相當規模的落后產能。同時，鋼鐵業還面臨著煉焦煤供應偏緊價格上漲、融資難、國際貿易保護加劇、鋼材出口難度加大等系列問題。中鋼協認為，明年將是化解產能的攻堅年，工作難度將進一步加大。

根據國務院發布的鋼鐵化解過剩產能指導意見，在近幾年淘汰落后鋼鐵產能9000多萬噸的基礎上，從2016年開始用5年時間再壓減粗鋼產能1億至1.5億噸，其中今年的任務目標是4500萬噸。

“按照目前各地報送的進度，9月底鋼鐵化解過剩產能已經完成80%以上，部分地區和中央企業已經提前完成全年任務，預計10月底可以完成全年壓減任務，并有望超額完成。”中鋼協副會長遲京東介紹，同時5月中旬財政部向各地撥付了2016年基礎獎補資金276.43億元，后續梯級獎補資金將根據化解過剩目標任務完成情況進行撥付。

階段性效果已初步顯現。中鋼協數據顯示，國內市場鋼材價格連續4年下跌之后，于2015年12月開始回升，今年4月末，鋼材綜合價格指數最高漲至84.66點，首次高于去年同期。在5、6月有所回落后，7、8月再次反彈，目前在75-80點之間波動。

與此相一致，中鋼協會員鋼鐵企業從3月開始保持盈利，1月至9月累計實現銷售收入19920.87億元，同比下降8.05%；盈虧相抵實現利潤為252.06億元，同比扭虧為盈；虧損面27.27%，同比下降21.21個百分點。

“價格只是恢復性上漲，銷售利潤率僅為1.27%，在工業行業中仍然處于較低水平，盈利還是很脆弱。”中國鋼鐵工業協會副秘書長王穎生坦言，“十一”長假以來房地產政策收緊和天氣變冷后基建等施工減少，都會對4季度鋼鐵行業的需求造成不利影響。如果鋼廠能夠控制產量，合理組織生產和銷售，市場將總體保持平穩運行，否則情況不容樂觀。

但現實是，由于鋼材價格比年初有了一定的上漲，先前停產的一些企業又恢復了生產。中鋼協數據顯示，從3月以來全國粗鋼產量已經連續7個月處于增長狀態，1月至9月全國粗鋼產量同比增長0.37%，中鋼協會員企業粗鋼產量同比下降0.51%，非會員企業粗鋼產量同比增長3.57%。

“目前非會員企業的粗鋼產量占比超過了20%，一般都是中小型的企業。”遲京東介紹說，除了這部分新增產量，還有一些非規范企業中存在著相當規模的落后產能，受利益驅動繼續生產甚至增產，對于鋼鐵行業轉型升級不利。目前中鋼協正在對各個省落后產能情況進行調研統計，預計今年底結束這一工作。

挑戰不止于此。據了解，今年下半年以來，煉焦煤供應持續偏緊，再疊加天氣、運輸、補庫存等因素，價格一路上漲。9月以來發改委多次召開會議，釋放先進產能。但煤礦增產積極性不高，局部地區煤荒依舊。

王穎生介紹說，目前中鋼協會員單位還沒遇到斷供的情況，不過大部分企業的庫存大幅降低。在供應不正常的情況下，配煤比發生變化，品種結構也調整。“煤焦漲價對鋼廠的效益有嚴重擠壓，尤其是10、11月份。”

此外，受嚴控貸款規模影響，許多鋼鐵企業面臨著續貸困難和抽貸等問題。而且今年以來，我國鋼鐵出口貿易摩擦不斷增多，前3季度反傾銷、反補貼案件已經達到38起，超過去年全年案件數量，涉案產品數量約1000萬噸，涉案金額64.16億美元。受此影響，我國向歐盟、美國、南美鋼材出口量下滑。

中鋼協認為，化解過剩產能首先要淘汰落后產能，而要做到這一點，后期任務非常艱巨。而且，在經濟下行壓力較大的背景下，地方財政、就業形勢較為困難。特別是鋼城產業單一，吸納勞動力能力弱。此外，中央獎補政策實行早退多獎，客觀上獎補激勵效應逐步減弱，債務處理需要政策支持，明年將是化解產能的攻堅年。