《工人日?qǐng)?bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這家地處蘭州市皋蘭縣黑石鎮(zhèn)的鋼鐵企業(yè)，在國(guó)家“去產(chǎn)能”的政策背景下，無(wú)備案、無(wú)環(huán)評(píng)、無(wú)產(chǎn)能置換等手續(xù)，卻“頂風(fēng)作案”，實(shí)在蹊蹺。
近年來(lái)，在國(guó)家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、下達(dá)鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的情況下，究竟是誰(shuí)為這家企業(yè)撐起了“保護(hù)傘”？
目前，雖然轉(zhuǎn)爐設(shè)備遭查封，但違規(guī)生產(chǎn)的數(shù)十萬(wàn)噸不良鋼材究竟流向何處？對(duì)企業(yè)僅20萬(wàn)元的行政罰款，能否徹底震懾“頂風(fēng)者”違法違規(guī)的沖動(dòng)？
違法違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目遭嚴(yán)查
2月15日，甘肅省人民政府辦公廳公布“關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅處理甘肅蘭鑫鋼鐵有限公司違法違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目的通報(bào)”，以極為罕見的嚴(yán)厲措辭，狠批蘭州市、皋蘭縣、黑石鎮(zhèn)三級(jí)政府和相關(guān)部門的失職、失察。
“通報(bào)”責(zé)令，蘭州市政府向省政府作出深刻書面檢查，省紀(jì)委對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管副市長(zhǎng)左龍進(jìn)行告誡約談。同時(shí)，對(duì)10多名當(dāng)?shù)毓賳T分別給予警告處分、記過(guò)處分和誡勉談話。
此前的1月25日，履新剛滿2個(gè)月的甘肅省委常委、蘭州市委書記李榮燦，主持召開市委常委會(huì)議，內(nèi)容僅有一項(xiàng)——落實(shí)“省委副書記、省長(zhǎng)林鐸重要批示精神”，“研究皋蘭蘭鑫鋼鐵有限公司違規(guī)建設(shè)”問(wèn)題。李榮燦表示，“嚴(yán)查蘭鑫鋼鐵有限公司違規(guī)建設(shè)問(wèn)題根源，從嚴(yán)追責(zé)、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)、從重處置，確保黨中央各項(xiàng)決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。”
再往前追溯，2016年12月底，國(guó)家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室，再次通報(bào)了蘭鑫鋼鐵有限公司違法違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目情況。
屢遭通報(bào)，“野蠻生長(zhǎng)”卻并未止步
記者采訪中了解到，就在去年12月底之前，雖然屢遭國(guó)家有關(guān)部門通報(bào)，但蘭鑫鋼鐵的“野蠻生長(zhǎng)”卻并未止步。
蘭鑫鋼鐵于2013年3月開工建設(shè)了1座400立方米鑄造高爐，2013年10月建成投產(chǎn)。就在同一時(shí)間的2013年10月15日，國(guó)務(wù)院下發(fā)通知，要求各地區(qū)、各部門不得以任何名義、任何方式新增鋼鐵產(chǎn)能和項(xiàng)目。而蘭鑫鋼鐵卻“搶先動(dòng)手”，在未取得備案、環(huán)評(píng)、產(chǎn)能置換等手續(xù)的情況下，自行啟動(dòng)了轉(zhuǎn)爐煉鋼項(xiàng)目建設(shè)，2015年8月建成，2016年6月初開始進(jìn)行調(diào)試生產(chǎn)，并對(duì)外供貨銷售。
同一時(shí)段，正是國(guó)家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、下達(dá)鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)最為嚴(yán)厲的時(shí)期，蘭鑫鋼鐵的“頂風(fēng)作案”引發(fā)同業(yè)的關(guān)注和周邊群眾的不滿。有鋼鐵企業(yè)向國(guó)家有關(guān)部門實(shí)名舉報(bào)，“鋼鐵行業(yè)都在普遍去產(chǎn)能，蘭鑫鋼鐵為什么突擊上項(xiàng)目、擴(kuò)產(chǎn)能？”由于蘭鑫鋼鐵環(huán)保施設(shè)不達(dá)標(biāo)，生產(chǎn)地槽鋼等高耗能、高污染鋼材時(shí)廠區(qū)內(nèi)濃煙滾滾，當(dāng)?shù)卮迕穸啻蜗颦h(huán)保部門舉報(bào)。
2014年2月，環(huán)保部在其官網(wǎng)上點(diǎn)名批評(píng)，蘭鑫鋼鐵有限公司在建項(xiàng)目違反國(guó)家政策，已建項(xiàng)目污染嚴(yán)重。2016年8月，國(guó)家鋼鐵煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能視頻會(huì)議通報(bào)甘肅存在違規(guī)新增產(chǎn)能情況。同年8月27日，蘭州市政府責(zé)令皋蘭縣政府對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的轉(zhuǎn)爐裝備予以查封，并切斷動(dòng)力電源。
從2013年至2016年底，所有的點(diǎn)名通報(bào)和責(zé)令查封，都似乎“無(wú)關(guān)痛癢”，蘭鑫鋼鐵持續(xù)“頂風(fēng)作案”。
“問(wèn)題” 企業(yè)在當(dāng)?shù)貙疑?ldquo;紅榜”
在長(zhǎng)達(dá)3年多的時(shí)間內(nèi)，雖然蘭鑫鋼鐵屢屢進(jìn)入國(guó)家環(huán)保、工信、安監(jiān)等部門的“黑名單”，但就在同一時(shí)間，卻在當(dāng)?shù)貙疑?ldquo;紅榜”。
2015年9月，皋蘭縣開展“十大人民最滿意項(xiàng)目”評(píng)選，蘭鑫鋼鐵進(jìn)入榜單成為“獻(xiàn)禮國(guó)慶”項(xiàng)目，公開宣稱“已建成120萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鑄造生鐵生產(chǎn)線并投入使用，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值84億元。”在皋蘭縣的“十三五”規(guī)劃中，甚至明確表示，要支持蘭鑫鋼鐵為“龍頭鋼鐵產(chǎn)業(yè)”。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次赴蘭鑫鋼鐵調(diào)研指導(dǎo)，為企業(yè)“站臺(tái)”。
有關(guān)人士分析指出，產(chǎn)能一旦形成規(guī)模，便逐漸固化為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、稅收來(lái)源、利益分成和政治績(jī)效的組成部分，很難被“淘汰”。對(duì)于落后產(chǎn)能的縱容，后果就是過(guò)剩產(chǎn)能累積到了“大而不倒”的地步，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和銀行信貸被綁架。當(dāng)?shù)卣S蘭鑫鋼鐵違法違規(guī)新增產(chǎn)能，從表面上看是為維護(hù)當(dāng)?shù)氐?ldquo;經(jīng)濟(jì)利益”，實(shí)則不但不利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，更嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
目前，甘肅已將蘭鑫鋼鐵作為警示教育的典型，反思違法違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目的嚴(yán)重后果，確保落后產(chǎn)能淘汰出清、“僵尸企業(yè)”應(yīng)退盡退，堅(jiān)決防止出現(xiàn)類似弄虛作假行為。