并不為多數人所熟知的是,生長于東德的德國總理默克爾,實際上生于漢堡。
7月7-8日,默克爾將在她的出生之地以及并不喜歡美國總統特朗普的德國公眾的密切注視下,主持二十國集團(G20)峰會,為反擊將多邊國際貿易共贏局面看作“零和博弈”的特朗普政府爭取最優的19:1局面。
一個事后令美國政府氣急敗壞的小細節,可以說明德國人對這屆美國政府的看法:美國商務部長羅斯通過視頻向包括默克爾在場的基民盟(CDU)經濟委員會成員發表演講,當他喋喋不休講了30分鐘要求歐盟在汽車等多方面讓步時,德基民盟成員們直接關掉了視頻。
“所有的眼睛都在盯著默克爾。”柏林智庫歐洲馬歇爾基金會跨大西洋事務資深研究員戴維·威爾普(SudhaDavid-Wilp)認為,從近期為G20峰會定調的一些系列表態看,默克爾一點都不想再隱忍了。
德美雙方“完全信任對方的時代在一定程度上已經過去了”、歐洲人“必須真正掌握自身命運”、“我們同美國的分歧是明顯的”……從這些論點到G20峰會前在德國《時代》周刊的專訪,默克爾更是一一細數美歐分歧的實質。“當我們正在考慮惠及每一個人的可能性時,全球化卻被美國政府視為一個不是雙贏的過程。”
默克爾所無法接受的是,特朗普政府試圖挑戰二戰后全球貿易自由化浪潮核心原則——互惠與非歧視原則。如果二戰后來之不易的全球貿易體系和經濟秩序陷入無序和混沌之中,這種風險將由誰來承擔?
“美國出現了反對經濟全球化的逆流,中國要和歐洲一起,接過這面大旗。”清華大學國際關系研究院高級研究員周世儉對第一財經記者表示,中方領導人也已經多次表態要堅持經濟全球化,高舉自由貿易大旗。
而在此次漢堡G20峰會上,成為一發不可牽、牽之則動全身的,恰恰是在美國已經成為夕陽產業的“鋼鐵業”:用一份罕見的“232調查”將鋼鐵生產和“國家安全”相連,看似牽強,卻又仍有關聯。
為保住歐洲的鋼鐵業,有跡象顯示,美國人對德國乃至歐洲目前開出的價碼是:更多購買來自美國而非俄羅斯的天然氣,降低美國汽車對歐盟的出口關稅,以及解禁美國荷爾蒙牛肉對歐盟出口。
全球化而不是零和博弈
如果說在意大利西西里島七國G7峰會之前,默克爾還對特朗普政府心存幻想,但G7峰會期間,特朗普在《巴黎協定》上的態度,以及他回國就宣布退出《巴黎協定》的決定令默克爾改變了立場。
從G7歸來后,默克爾就開始為在G20峰會上與特朗普正面對抗積極布局。
“誰認為可以通過貿易保護主義和孤立主義來解決當今世界的問題,就是生活在巨大的誤解之中。”雖然沒有對美國總統特朗普進行點名道姓的指責,默克爾在面對德國議會的一場演講中坦率地表達了對“美國第一”做法的不滿。
6月29日,即將參加漢堡G20峰會的歐洲機構以及歐盟國家領導人齊聚柏林,與默克爾商量統一立場。
當地時間7月5日,默克爾接受《時代》周刊的專訪也被全球媒體轉載:默克爾旗幟鮮明地批評了美國特朗普政府在貿易政策方面的零和博弈思想。
默克爾稱,她不同意特朗普顧問們表達的觀點。“我們不是僅僅讓一些國家從經濟中受益,所有的人都應該參與進來。”
默克爾所反對的觀點,正是美國國家安全顧問麥克邁斯特(H.RMcMaster)和特朗普的經濟顧問科恩(GaryCohn)在今年5月《華爾街日報》發表的一篇評論中所說:如果不遵從美方指定的原則,即將產生后果且耐心并不是無限的。
同時,面臨著9月的大選,客觀上已經處于“選戰模式”的默克爾,也受制于選民和時刻“找茬”的其他競爭黨派。
德國民眾不喜歡特朗普。住在漢堡的多位居民在對第一財經記者講述某知名飯店拒絕特朗普入住時,露出了贊賞的表情。
社會民主黨內高層奧普滿(ThomasOppermann)日前警告默克爾,在G20期間不能向特朗普“投降”。“如果永遠都在會見特朗普的時候禮貌相待,恐怕這將導致西方價值觀的坍塌,其他人也會效仿,而現在一些東歐國家,已經有不少小'特朗普’了。”
用天然氣、汽車、荷爾蒙牛肉換鋼鐵
西方媒體一再指出,針對中國鋼鐵業產能過剩而推出的“美國232調查”(根據《1962年貿易擴展法》第232條款,美國商務部于4月下旬宣布對進口鋼鐵和鋁產品是否威脅和損害美國國家安全啟動調查),實際上受傷最深的卻是美國的傳統盟友國家。
2016年的數據顯示,在美國多年雙反調查打壓之下,中國對美鋼鐵出口的份額已經接近無足輕重了。周世儉對第一財經記者表示,據中方統計,2016年中國對美出口鋼鐵117萬噸,占中國整體出口量的1.08%左右。
按照美國鋼鐵協會統計,2016年來自中國的鋼鐵占美國進口鋼鐵的比重僅為2.6%。而按照咨詢機構IHS的統計,2016年對美國鋼鐵出口最多的幾大經濟體依次是加拿大、巴西、韓國、墨西哥、土耳其、日本、俄羅斯、德國等。以歐盟為例,在2016年,美國進口鋼鐵2600萬噸,其中有320萬噸從歐盟進口,占12.3%。
美國鋼鐵業是夕陽產業,離開貿易保護主義將很難生存。然恩,美國幾家鋼鐵企業生產的產品的確又同其國家安全相關,譬如美國軍艦上所需相關部件等。
根據第一財經記者獨家掌握的信息,歐盟、俄羅斯、巴西、澳大利亞、日本和中國在世界貿易組織(WTO)罕見一致地“警告”美國:若其以國家安全為借口對進口鋼鐵及鋁征收高額關稅,將觸發“系統性風險”,且各方最終建議是,在G20峰會上再談一次鋼鐵產能過剩問題。
目前白宮方面也表示,特朗普在關稅問題上還沒有作出最后決定。而已有報道稱,特朗普將在漢堡G20峰會后再次發布“232調查”結果及征稅決定。
而這個潛在的鋼鐵交易的籌碼又是什么呢?特朗普政府給出的答案是:天然氣、汽車和荷爾蒙牛肉。
羅斯在上述電話演講中提出,希望德國能夠從美國進口天然氣,而非從俄羅斯進口;同時美國希望德國可以降低美國汽車對德國出口的關稅,并保證美國汽車能夠取得歐洲市場上更大的份額,否則,美國政府別無他法,只能“自助”了。
在牛肉方面,自1989年開始,歐盟就以健康原因禁止美國荷爾蒙牛肉對歐洲出口,盟獸醫措施科學委員會2002評估認為,使用荷爾蒙作為促生長激素對于消費者構成潛在健康威脅。
此前,歐盟官員認為,有關爭端應在《跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定》(TTIP)框架下通過談判解決,但由于目前TTIP無望達成協議,美國決定重啟荷爾蒙牛肉爭端,并威脅對歐盟其他貨物加征關稅。需要指出的是,默克爾仍未放棄使用TTIP來解決美歐爭端。不過,這樣一份協議的談判時間過長,而特朗普政府希望在短期之內能看到在貿易赤字以及就業方面的迅速進展。
直到目前為止,德國以及歐盟都沒有任何妥協跡象,并表示,如美國針對德國或者歐洲鋼鐵企業施加貿易限制,歐盟會予以報復。
歐盟除了可以在世界貿易組織起訴美國之外,也可以選擇進行貿易反擊,譬如針對玉米、大豆或者大米等農業產品施加懲罰性關稅,而作為這些產品的供應商,眾多美國農民都是特朗普的核心支持者。
美歐之間出現貿易戰并非沒有先例:2002年,在美國啟動201條款對進口鋼材實施3年高達30%的關稅后,歐盟曾實施過制裁行動,其中包括對部分美國商品(煙、冷凍蔬菜以及紙制品等)加收總價值為3.41億美元(約合23億元人民幣)的關稅。
特朗普看起來似乎也已經準備好進入“吵架”和“發推”模式。“美國在世界歷史上簽了很多最壞的貿易協議,為什么我們還要繼續這些對我們無助的協議?”特朗普在當地時間7月5日早晨的一條推特中寫道。
此前,他還發過一條推文稱:“就不喜歡鋼鐵和鋁傾銷!”在近期一場內閣會議中,特朗普試圖給進口鋼鐵征收20%關稅的提議幾乎遭到整個內閣反對——22票對3票。
不過,美國前總統小布什的國際經濟顧問費爾斯(DanielPrice)說的好:對敵手表現深不可測,和對著盟友發瘋,可是徹底不同的兩回事。
7月7-8日,默克爾將在她的出生之地以及并不喜歡美國總統特朗普的德國公眾的密切注視下,主持二十國集團(G20)峰會,為反擊將多邊國際貿易共贏局面看作“零和博弈”的特朗普政府爭取最優的19:1局面。
一個事后令美國政府氣急敗壞的小細節,可以說明德國人對這屆美國政府的看法:美國商務部長羅斯通過視頻向包括默克爾在場的基民盟(CDU)經濟委員會成員發表演講,當他喋喋不休講了30分鐘要求歐盟在汽車等多方面讓步時,德基民盟成員們直接關掉了視頻。
“所有的眼睛都在盯著默克爾。”柏林智庫歐洲馬歇爾基金會跨大西洋事務資深研究員戴維·威爾普(SudhaDavid-Wilp)認為,從近期為G20峰會定調的一些系列表態看,默克爾一點都不想再隱忍了。
德美雙方“完全信任對方的時代在一定程度上已經過去了”、歐洲人“必須真正掌握自身命運”、“我們同美國的分歧是明顯的”……從這些論點到G20峰會前在德國《時代》周刊的專訪,默克爾更是一一細數美歐分歧的實質。“當我們正在考慮惠及每一個人的可能性時,全球化卻被美國政府視為一個不是雙贏的過程。”
默克爾所無法接受的是,特朗普政府試圖挑戰二戰后全球貿易自由化浪潮核心原則——互惠與非歧視原則。如果二戰后來之不易的全球貿易體系和經濟秩序陷入無序和混沌之中,這種風險將由誰來承擔?
“美國出現了反對經濟全球化的逆流,中國要和歐洲一起,接過這面大旗。”清華大學國際關系研究院高級研究員周世儉對第一財經記者表示,中方領導人也已經多次表態要堅持經濟全球化,高舉自由貿易大旗。
而在此次漢堡G20峰會上,成為一發不可牽、牽之則動全身的,恰恰是在美國已經成為夕陽產業的“鋼鐵業”:用一份罕見的“232調查”將鋼鐵生產和“國家安全”相連,看似牽強,卻又仍有關聯。
為保住歐洲的鋼鐵業,有跡象顯示,美國人對德國乃至歐洲目前開出的價碼是:更多購買來自美國而非俄羅斯的天然氣,降低美國汽車對歐盟的出口關稅,以及解禁美國荷爾蒙牛肉對歐盟出口。
全球化而不是零和博弈
如果說在意大利西西里島七國G7峰會之前,默克爾還對特朗普政府心存幻想,但G7峰會期間,特朗普在《巴黎協定》上的態度,以及他回國就宣布退出《巴黎協定》的決定令默克爾改變了立場。
從G7歸來后,默克爾就開始為在G20峰會上與特朗普正面對抗積極布局。
“誰認為可以通過貿易保護主義和孤立主義來解決當今世界的問題,就是生活在巨大的誤解之中。”雖然沒有對美國總統特朗普進行點名道姓的指責,默克爾在面對德國議會的一場演講中坦率地表達了對“美國第一”做法的不滿。
6月29日,即將參加漢堡G20峰會的歐洲機構以及歐盟國家領導人齊聚柏林,與默克爾商量統一立場。
當地時間7月5日,默克爾接受《時代》周刊的專訪也被全球媒體轉載:默克爾旗幟鮮明地批評了美國特朗普政府在貿易政策方面的零和博弈思想。
默克爾稱,她不同意特朗普顧問們表達的觀點。“我們不是僅僅讓一些國家從經濟中受益,所有的人都應該參與進來。”
默克爾所反對的觀點,正是美國國家安全顧問麥克邁斯特(H.RMcMaster)和特朗普的經濟顧問科恩(GaryCohn)在今年5月《華爾街日報》發表的一篇評論中所說:如果不遵從美方指定的原則,即將產生后果且耐心并不是無限的。
同時,面臨著9月的大選,客觀上已經處于“選戰模式”的默克爾,也受制于選民和時刻“找茬”的其他競爭黨派。
德國民眾不喜歡特朗普。住在漢堡的多位居民在對第一財經記者講述某知名飯店拒絕特朗普入住時,露出了贊賞的表情。
社會民主黨內高層奧普滿(ThomasOppermann)日前警告默克爾,在G20期間不能向特朗普“投降”。“如果永遠都在會見特朗普的時候禮貌相待,恐怕這將導致西方價值觀的坍塌,其他人也會效仿,而現在一些東歐國家,已經有不少小'特朗普’了。”
用天然氣、汽車、荷爾蒙牛肉換鋼鐵
西方媒體一再指出,針對中國鋼鐵業產能過剩而推出的“美國232調查”(根據《1962年貿易擴展法》第232條款,美國商務部于4月下旬宣布對進口鋼鐵和鋁產品是否威脅和損害美國國家安全啟動調查),實際上受傷最深的卻是美國的傳統盟友國家。
2016年的數據顯示,在美國多年雙反調查打壓之下,中國對美鋼鐵出口的份額已經接近無足輕重了。周世儉對第一財經記者表示,據中方統計,2016年中國對美出口鋼鐵117萬噸,占中國整體出口量的1.08%左右。
按照美國鋼鐵協會統計,2016年來自中國的鋼鐵占美國進口鋼鐵的比重僅為2.6%。而按照咨詢機構IHS的統計,2016年對美國鋼鐵出口最多的幾大經濟體依次是加拿大、巴西、韓國、墨西哥、土耳其、日本、俄羅斯、德國等。以歐盟為例,在2016年,美國進口鋼鐵2600萬噸,其中有320萬噸從歐盟進口,占12.3%。
美國鋼鐵業是夕陽產業,離開貿易保護主義將很難生存。然恩,美國幾家鋼鐵企業生產的產品的確又同其國家安全相關,譬如美國軍艦上所需相關部件等。
根據第一財經記者獨家掌握的信息,歐盟、俄羅斯、巴西、澳大利亞、日本和中國在世界貿易組織(WTO)罕見一致地“警告”美國:若其以國家安全為借口對進口鋼鐵及鋁征收高額關稅,將觸發“系統性風險”,且各方最終建議是,在G20峰會上再談一次鋼鐵產能過剩問題。
目前白宮方面也表示,特朗普在關稅問題上還沒有作出最后決定。而已有報道稱,特朗普將在漢堡G20峰會后再次發布“232調查”結果及征稅決定。
而這個潛在的鋼鐵交易的籌碼又是什么呢?特朗普政府給出的答案是:天然氣、汽車和荷爾蒙牛肉。
羅斯在上述電話演講中提出,希望德國能夠從美國進口天然氣,而非從俄羅斯進口;同時美國希望德國可以降低美國汽車對德國出口的關稅,并保證美國汽車能夠取得歐洲市場上更大的份額,否則,美國政府別無他法,只能“自助”了。
在牛肉方面,自1989年開始,歐盟就以健康原因禁止美國荷爾蒙牛肉對歐洲出口,盟獸醫措施科學委員會2002評估認為,使用荷爾蒙作為促生長激素對于消費者構成潛在健康威脅。
此前,歐盟官員認為,有關爭端應在《跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定》(TTIP)框架下通過談判解決,但由于目前TTIP無望達成協議,美國決定重啟荷爾蒙牛肉爭端,并威脅對歐盟其他貨物加征關稅。需要指出的是,默克爾仍未放棄使用TTIP來解決美歐爭端。不過,這樣一份協議的談判時間過長,而特朗普政府希望在短期之內能看到在貿易赤字以及就業方面的迅速進展。
直到目前為止,德國以及歐盟都沒有任何妥協跡象,并表示,如美國針對德國或者歐洲鋼鐵企業施加貿易限制,歐盟會予以報復。
歐盟除了可以在世界貿易組織起訴美國之外,也可以選擇進行貿易反擊,譬如針對玉米、大豆或者大米等農業產品施加懲罰性關稅,而作為這些產品的供應商,眾多美國農民都是特朗普的核心支持者。
美歐之間出現貿易戰并非沒有先例:2002年,在美國啟動201條款對進口鋼材實施3年高達30%的關稅后,歐盟曾實施過制裁行動,其中包括對部分美國商品(煙、冷凍蔬菜以及紙制品等)加收總價值為3.41億美元(約合23億元人民幣)的關稅。
特朗普看起來似乎也已經準備好進入“吵架”和“發推”模式。“美國在世界歷史上簽了很多最壞的貿易協議,為什么我們還要繼續這些對我們無助的協議?”特朗普在當地時間7月5日早晨的一條推特中寫道。
此前,他還發過一條推文稱:“就不喜歡鋼鐵和鋁傾銷!”在近期一場內閣會議中,特朗普試圖給進口鋼鐵征收20%關稅的提議幾乎遭到整個內閣反對——22票對3票。
不過,美國前總統小布什的國際經濟顧問費爾斯(DanielPrice)說的好:對敵手表現深不可測,和對著盟友發瘋,可是徹底不同的兩回事。