認真開展鋼鐵產能違法違規行為舉報核查工作是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于鋼鐵行業化解過剩產能決策部署的重要舉措。省化解產能辦公室印發了《關于印發江蘇省鋼鐵產能違法違規行為舉報核查工作有關規定的通知》(蘇化解辦〔2019〕9號)(附件2)，南通市化解產能辦公室印發了《關于貫徹落實<江蘇省鋼鐵產能違法違規行為舉報核查工作有關規定>的通知>》(附件1)。結合我市(如皋市，下同)實際，現提出貫徹意見如下。

一、進一步提高思想認識

各鎮(區)、各部門要進一步提高認識，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府鞏固化解鋼鐵過剩產能成果、嚴防死灰復燃、淘汰落后產能等有關決策部署和要求，進一步健全舉報核查響應機制，發揮公眾和媒體舉報監督作用，對鋼鐵產能違法違規行為舉報一起、核實一起、查處一起，嚴肅查處、絕不姑息，始終保持零容忍的高壓態勢，營造鋼鐵行業公平有序的良好發展環境。

二、進一步明確核查范圍

違法違規鋼鐵產能均屬本通知涵蓋的核查范圍，包括：“地條鋼”死灰復燃，已化解過剩產能復產，落后產能未按規定淘汰，違規新增產能(主要有違規備案、未批先建、批小建大、不符合產能置換規定、弄虛作假，在鐵合金、鑄造、機械制造、船舶等行業的生產流程中以延伸上下游產業鏈、資源綜合利用等名義違規新增鋼鐵產能)等。

三、進一步壓實各方職責

市各相關部門嚴格按照《關于貫徹落實<江蘇省鋼鐵產能違法違規行為舉報核查工作有關規定>的通知》(通化解辦〔2019〕1號)要求做好舉報檢查(核查)日常工作。各鎮(區)對本轄區化解鋼鐵過剩產能工作負總責，負責相應鋼鐵產能違法違規行為的舉報核查工作。要建立健全舉報核查制度；認真核查舉報線索；經核查，違法違規行為屬實的，要依法依規嚴肅處置并追究有關方面責任；通報違法違規行為查處情況；及時上報核查結果；配合市各相關部門開展實地核查或專項檢查。

四、進一步強化常態監管

各鎮(區)要加強對具有冶煉能力企業常態化監管。一是完善視頻監控設備。原則上，所有具有冶煉能力的企業都須安裝視頻監控設備，視頻監控點位設置應覆蓋企業生產、倉儲、裝卸、運輸、出廠全流程(相關視頻資料至少保存1個月)。二是健全臺賬資料。各鎮(區)對具有冶煉能力的企業要建立監管工作臺賬，包括企業名稱、法人代表、經營地址、項目審批、主要裝備及數量、主要產品及產能、生產工藝、實地核查記錄等信息，定期更新臺賬內容，實施“一企一檔”管理。三是實施常態化監管。嚴格按照《市政府辦公室關于進一步打擊違規生產“地條鋼”加強日常監管的通知》(皋政辦發〔2018〕155號)文件要求，具體責任人每半月、分管負責人每1個月、主要領導每季度開展一次全面檢查，包括：現有涉鋼企業生產情況，實地排查重點查驗企業的生產原材料、產品、銷售合同、發票等實物臺賬，調取當月企業生產的視頻資料并做好記錄(包括視頻資料錄制的時間段、視頻內容、調取人、調取時間等)，是否有新增使用中頻爐企業情況，是否發現生產“地條鋼”現象等；同時建立檢查臺帳，做好檢查記錄，做到責任到人、守土有責。防止企業出現鋼鐵產能違法違規行為。

五、進一步加大排查力度

各鎮(區)要強化鋼鐵產能違法違規行為排查工作。一是進一步壓實責任。要充分調動相關職能部門、村居工作的主動性和積極性，對重點領域、重要環節、重點企業實施網格化管理，明確各網格監管責任人。二是加大鋼鐵產能違法違規行為排查力度。重點排查以下三類企業：具有冶煉能力的企業；近期新租用廠房生產的企業；地處偏僻、監管難度大的企業。三是加強用電監測排查。各鎮(區)每月要對用電異常企業、電力增容企業進行實地排查甄別，嚴控具有冶煉能力企業電力增容。四是建立重點關注企業名單。將近期有過舉報的企業列入重點關注名單，對名單內企業加大核查頻次。

六、進一步完善舉報響應程序

市政府設立舉報電話：0513-87651082、0513-87657902(發改委)，0513-87655315(市場監管局)。各鎮(區)也要設立獨立的鋼鐵產能違法違規行為舉報電話，并在相關媒體進行公示，進一步規范舉報、核實、查處的工作流程，確保舉報一起、核實一起、查處一起。在核實查處過程中，要切實保護好舉報人的信息，不得私自外泄、不得打擊報復、不得權錢交易、不得收買拉攏、不得徇私舞弊。

按照逢舉報必核查的原則，及時對舉報信息進行梳理，分析篩選，提出處理意見。舉報信息含糊，據此無法開展核查工作的除外。舉報信息、處理意見等應留檔備查。凡國家、省、市及我市反饋的舉報，市各相關部門要立即成立聯合核查組并在第一時間內反饋給各相關鎮(區)。各鎮(區)要立即開展核查，并在4個工作日內，將經主要負責人同意的核查報告(包括核查情況、違法違規鋼鐵產能處置和追責問責情況)蓋章后書面報相關部門；市聯合核查組根據各鎮(區)上報的核查報告進一步核查、核實后，于7個工作日內上報南通市化解辦。對于鎮(區)核查處置后，仍接到反復舉報且違法違規線索較為翔實的，南通市及我市將組織開展實地核查。

市組織開展的實地核查，核查組由市發改委、市場監管局、自然資源局、生態環境局、住房城鄉建設局、應急管理局、稅務局等有關部門和行業專家組成，核查組將從項目合規、產能置換、產品質量、注冊登記、用地審批、環境保護、施工許可、安全生產、納稅情況、銀行信貸等方面進行核查。

七、進一步加強結果通報

各鎮(區)對舉報的違法違規行為核查屬實的，要依法依規、從嚴從重懲處，涉嫌違法犯罪的，要及時移交公安機關處理。對核查不及時、處理不到位、弄虛作假、隱瞞不報的相關責任人，要嚴肅追責問責，同時在本市范圍內印發核查處理情況的通報，發揮負面典型警示教育作用，舉一反三，防范類似事件發生，并將通報抄送南通市化解辦。

在組織開展的實地核查過程中，發現違法違規行為屬實的，將核查結果轉交相應鎮(區)依法依規進行處置；對于情節嚴重、影響惡劣、工作不力的負面典型案件，將嚴肅追責問責。

特此通知。