22日，中國財政科學研究院發(fā)布2019年“降成本”調(diào)研成果報告。該報告對2016年以來三年降成本的情況進行了調(diào)研評估。報告顯示，在大規(guī)模減稅降費政策推動下，多數(shù)企業(yè)稅負明顯下降，營商環(huán)境優(yōu)化成效明顯，制度性交易成本不斷下降，用能用地成本增速明顯回落，不過人工、物流、原材料等要素成本上升依然存在。報告建議，在企業(yè)發(fā)展高成本階段已經(jīng)到來的大背景下，降成本要從“主要靠減負”轉(zhuǎn)向“主要靠創(chuàng)新”。

據(jù)介紹，2019年是中國財政科學研究院連續(xù)第四年開展“降成本”大型調(diào)研活動。此次調(diào)研，中國財政科學研究院組成的六個調(diào)研組分赴19個省份、30個市縣，對203家企業(yè)進行座談和走訪的實地調(diào)研，結(jié)合12175個有效樣本的線上調(diào)研，對三年降成本的情況進行總體評估，最終形成報告。

報告顯示，從實地調(diào)研情況來看，多數(shù)企業(yè)對減稅政策的獲得感較高。總體看，企業(yè)納稅總額占營業(yè)收入的比重、企業(yè)納稅總額占綜合成本費用的比重、企業(yè)增值稅占營業(yè)收入的比重，均逐年下降。從行業(yè)看，制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)滿意度分別為97.8%、97.5%和100%。從企業(yè)規(guī)模看，大型、中型、小微企業(yè)滿意度分別為97.1%、100%和100%。此外，調(diào)研顯示，營商環(huán)境優(yōu)化成效明顯，制度性交易成本不斷下降，用能用地成本增速也明顯回落。

不過，調(diào)研也顯示，企業(yè)訴訟費金額逐年增大，占營業(yè)收入的比重呈上升趨勢。融資成本方面，企業(yè)融資規(guī)模不斷上升，短期貸款利率持續(xù)下降的同時，長期貸款利率不斷上升。人工、物流、原材料等要素成本仍然保持一定上升態(tài)勢。

中國財政科學研究院院長劉尚希表示，為了降低企業(yè)成本負擔，我國著力推進降成本工作，過去三年間降成本取得了一些成效，企業(yè)減負的獲得感有所增強。在降成本政策對沖作用下，企業(yè)的稅費成本、融資成本、用能用地成本等有了一定程度的下降，降成本起到了抑制企業(yè)成本快速上升、緩解轉(zhuǎn)型升級困難等作用，但是人工等要素成本仍然保持一定上升態(tài)勢，這就需要更加徹底的要素市場化改革來解決。

“降成本政策可以緩解一時之痛，但是難以從根本上解決高成本問題。”劉尚希指出，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)，三年降成本所取得的階段性成效值得認真總結(jié)，降成本過程中存在的問題也需要深入剖析，究竟是企業(yè)自身經(jīng)營管理或市場不完善所致，還是政府改革不到位或政府管理能力不足所致，然后針對這些問題對癥施策。總的來說，在當前背景下，以改革創(chuàng)新來破解降成本問題才是根本之道。具體而言，要把降成本融入國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略之中。還要通過全面深化改革，以政府的制度創(chuàng)新帶動企業(yè)創(chuàng)新，形成降成本合力。