2014年新春伊始，我國北京、天津、河北、山東、山西、河南等地出現(xiàn)大范圍持續(xù)的霧霾天氣，甚至少有霧霾的長(zhǎng)三角地區(qū)也出現(xiàn)了大面積霧霾天氣。新一屆政府對(duì)環(huán)境治理尤為重視，在鋼鐵企業(yè)持續(xù)虧損的大背景下，我國的環(huán)保治理很可能成為壓倒部分鋼鐵企業(yè)的最后一股力量。因?yàn)椋魏我环N產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都不可能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。
霧霾和工業(yè)一起走進(jìn)生活
隨著全球氣候的變暖和我國改革開放后工業(yè)的迅猛發(fā)展，上世紀(jì)80年代后期，我國河流、大氣、土壤的污染明顯，霧霾次數(shù)明顯增多，主要原因是工業(yè)和城市污染逐年加重。目前我國華北地區(qū)，尤其是環(huán)渤海地區(qū)的人口密度比較大，而且集中了中國大部分的重工業(yè)，污染企業(yè)聚集。2013年，我國正式將PM2.5等6項(xiàng)基本項(xiàng)目的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息向公眾發(fā)布，人們才對(duì)霧霾的關(guān)注逐漸加強(qiáng)，也讓越來越多的人意識(shí)到我國空氣污染的嚴(yán)重性。從今年3月11日全國霾區(qū)分布圖可以看出，霧霾污染地區(qū)主要集中在工業(yè)較為發(fā)達(dá)地區(qū)。
環(huán)保監(jiān)察力度日益加大
隨著公眾、媒體和相關(guān)監(jiān)管部門加大對(duì)環(huán)境污染問題的關(guān)注力度，鋼鐵行也頻繁作為負(fù)面教材被曝光。
受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，鋼鐵行業(yè)近幾年一直在盈虧平衡附近徘徊。在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不景氣的情況下，開源節(jié)流成為鋼鐵企業(yè)維持生存的不二法門。而由于當(dāng)前廠家的激烈競(jìng)爭(zhēng)和鋼價(jià)的一蹶不振，企業(yè)在開源方面可提升的空間已有限。于是部分鋼鐵企業(yè)，尤其是生產(chǎn)低端鋼材的鋼廠為了獲取微薄的利潤(rùn)，把省掉中間環(huán)節(jié)即縮短流程、減少環(huán)保設(shè)備的使用甚至不用當(dāng)作降低成本的手段。
同時(shí)，目前鋼鐵企業(yè)資金緊張，無力增加環(huán)保投入。從實(shí)際報(bào)道出來的鋼企污染事件中，我們可以看到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益越差、污染越重的事實(shí)。再加上銀行對(duì)鋼鐵行業(yè)貸款政策的收緊，使得越來越多的鋼鐵上下游企業(yè)面臨資金鏈斷裂的危險(xiǎn)。這一點(diǎn)，從我國頻發(fā)的鋼鐵企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)老板跑路事件就可見一斑。
另外，從執(zhí)行情況來看，環(huán)保監(jiān)督工作落實(shí)困難。從2013年至今，我國環(huán)保監(jiān)察力度日益加大，部分環(huán)保不達(dá)標(biāo)的鋼鐵企業(yè)已處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。今年春節(jié)剛過，環(huán)保監(jiān)察部門就對(duì)主要污染地區(qū)的鋼鐵企業(yè)展開了一輪環(huán)保檢查，但仍有企業(yè)利用霧霾天氣作為掩護(hù)，在無脫硫等環(huán)保設(shè)備的情況下頂風(fēng)生產(chǎn)。這些企業(yè)的做法嚴(yán)重影響了鋼鐵行業(yè)環(huán)境治理的進(jìn)程。
先污染，后治理？
從美國、歐洲、日本的發(fā)展歷史來看，他們都曾經(jīng)歷如我國目前所經(jīng)歷的工業(yè)大發(fā)展時(shí)代。美國的工業(yè)發(fā)展從1815年第二次獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后開始?xì)v時(shí)百年，1860年到1894年，美國的鋼鐵行業(yè)得到了快速發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值躍居世界第一；歐洲的工業(yè)發(fā)展也是始于18世紀(jì)60年代~80年代，結(jié)束于19世紀(jì)末；日本工業(yè)是從二戰(zhàn)后逐漸恢復(fù)，并在1960年~1989年得到迅猛發(fā)展。上述世界三大經(jīng)濟(jì)體工業(yè)發(fā)展的過程也是伴隨著霧霾等污染情況的，而他們無一例外的都是先污染后治理。美國在20世紀(jì)20年代~30年代間霧霾情況也較為嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)了毒云致死的現(xiàn)象，但經(jīng)過后期的持續(xù)治理，目前美國的空氣質(zhì)量得到極大的好轉(zhuǎn)。日本從1960年開始出現(xiàn)霧霾天氣并逐漸加重，經(jīng)過了近40年的治理，日本的空氣質(zhì)量得到明顯改善。盡管如此，在氣象條件不利的情況下，目前日本仍有部分城市發(fā)生霧霾等污染事件。眾所周知的歐洲城市———倫敦，曾被稱為“霧都”，其所在的英國作為最早發(fā)展工業(yè)革命的國家，其霧霾經(jīng)歷了更加長(zhǎng)期的治理才得以緩解。
我國目前仍處于工業(yè)發(fā)展階段，且正在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理之間的矛盾日趨突出。從上述發(fā)達(dá)國家工業(yè)發(fā)展與治理霧霾所經(jīng)歷的時(shí)間來看，環(huán)境治理是一個(gè)長(zhǎng)期持久的過程。環(huán)境治理期間，鋼鐵企業(yè)為了達(dá)到環(huán)保要求勢(shì)必要付出一定代價(jià)。因此，企業(yè)必須提早準(zhǔn)備、完善環(huán)保相關(guān)配套設(shè)備。
事實(shí)上，事物都有兩面性，環(huán)保投入并不完全意味著增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因?yàn)閺墓?jié)能、提高生產(chǎn)效率等方面來看，環(huán)保設(shè)備也能夠給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的好處。例如，唐山鋼鐵集團(tuán)等國有大型鋼鐵企業(yè)在加大環(huán)保治理等方面的投入后，漸漸已經(jīng)進(jìn)入了良性發(fā)展的軌道。
環(huán)保挑戰(zhàn)適者生存
從目前來看，我國對(duì)環(huán)保的監(jiān)察將日趨強(qiáng)化和規(guī)范化，越來越多關(guān)于環(huán)保的政策有望在以后陸續(xù)出臺(tái)。面對(duì)鋼鐵企業(yè)生存的重重困難，雖然部分鋼企本身已處于虧損狀態(tài)，且貸款等財(cái)務(wù)成本較大，但為了達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保的要求，企業(yè)追加投資已是大勢(shì)所趨。
而從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程來看，落后鋼鐵企業(yè)被兼并重組或者淘汰這一現(xiàn)象在所難免。對(duì)鋼鐵企業(yè)來說，雖然目前的生存環(huán)境艱難，但如果把破壞環(huán)境、損害公眾健康作為企業(yè)存活的救命稻草，那這種企業(yè)已經(jīng)失去競(jìng)爭(zhēng)力，遲早都要被淘汰。為了適應(yīng)日益嚴(yán)格的環(huán)保要求，鋼鐵企業(yè)能否得以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵取決于自身的綜合實(shí)力，以及能否做好自身結(jié)構(gòu)調(diào)整以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境對(duì)于鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的要求也越來越高。從國外幾十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，那些經(jīng)歷了霧霾等環(huán)境問題治理過程，適應(yīng)并存活下來的鋼鐵企業(yè)，都成為全球著名的鋼鐵企業(yè)。因此，我國的環(huán)境治理也將對(duì)我國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、淘汰落后、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。