2020年，我國粗鋼產量突破10億噸大關，同比增長5.2%，占全球粗鋼產量的比重在56%左右。不過，粗鋼產量屢創新高并不是當前中國經濟發展階段應有的特征。在接下來的發展中，我國鋼鐵產業日益凸顯的資源保障、節能降碳、產品結構等問題必須面對和解決。

中國鋼鐵產業并非在刻意追求粗鋼產量。我們巨大的產能，是在下游制造業和基礎設施建設的原材料需求拉動下逐步形成的，它與我們的工業化、城鎮化以及融入全球市場的進程相匹配。當我國經濟進入新常態后，鋼鐵產業滿足國民經濟運行需求的總量問題已經轉化為如何實現高質量發展的產業結構性問題。解決這個問題，就需要更多資源和精力來進行技術創新，降低碳排放，升級產品結構，實現綠色高端制造材料的轉型升級。

在“雙碳”背景下，我國發展面臨的資源環境約束比以往更強。目前從全球范圍來看，一方面各國在消費我國物美價廉的鋼鐵產品，另一方面我國卻獨自承擔大宗原料的環境成本溢價，以及日趨高昂的碳成本。在我國鋼鐵產業和下游制造業滿足全球市場需求的過程中，全球產業鏈的大部分利潤并沒有留在中國，而是通過高漲的進口原料價格和低廉的產品價格轉移到了資源出口國和低排放的發達國家。這就意味著，如果我們不進行總量控制，未來我國鋼鐵產業和下游制造業將承擔與自身利潤水平不匹配的碳成本，這不符合綠色發展的理念。

之所以能夠將粗鋼產量控制住，一是因為有關方面堅定推進碳達峰、碳中和進程，通過產業政策引導和能源、排放的剛性約束推動鋼鐵產業降碳，進而倒逼鋼鐵生產企業壓縮產量。二是加大鋼鐵生產企業整合力度，不斷提升行業集中度，通過股權紐帶來實現同一企業集團內的資源協同，降低粗鋼產量壓縮的阻力。三是對鋼鐵產業需求結構進行了調節，尤其是對外需進行了管理，通過鋼鐵初級加工品出口關稅的調整減少了不合理的外需，讓國內鋼鐵產量優先滿足國內市場需求，這種需求的變化傳遞到供給端，對粗鋼產量的控制起到了積極作用。

對粗鋼產量的控制，一方面緩解了今年以來進口鐵礦石等上游原料的供需矛盾，一定程度上改變了原料價格上漲的市場預期，打壓了投機力量的炒作空間；另一方面，鋼鐵生產企業雖然產量減少，但由于市場需求依然旺盛，企業盈利水平可以在原材料成本下降的過程中得到改善。從實踐來看，減產并未減效，鋼鐵企業經濟效益明顯提高。1月至9月，中國鋼材價格指數平均值同比上升39.85%，中鋼協會員鋼鐵企業營業收入同比增長42.52%，營業成本增幅低于收入增幅2.87個百分點，實現利潤總額同比增長1.23倍。

所以說，盡管實施粗鋼限產，鋼鐵生產企業依然有充足資源投入到高附加值產品和節能降碳技術的研發中，提升國際競爭力。從這個意義上說，壓縮粗鋼產量有利于提升行業高質量發展能力。下一階段，鋼鐵行業應按照國家政策要求，不斷提升國內鋼鐵產品供需動態適配性，加強技術創新，推動行業高質量發展取得更大進展。