政府工作報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，是高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)，體現(xiàn)了主動(dòng)作為，需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良在發(fā)布會(huì)上表示，在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的過(guò)程中，我國(guó)積累了創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的豐富經(jīng)驗(yàn)，宏觀政策有空間、有手段，強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，注重精準(zhǔn)有效可持續(xù)，在確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的同時(shí)，能夠有效避免投資效益下降等負(fù)面效應(yīng)。
連維良表示，在實(shí)現(xiàn)今年增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)際工作中，將特別注重把握好三個(gè)方面。一是更加注重重大決策落地見(jiàn)效，進(jìn)一步出臺(tái)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策舉措，努力保持外貿(mào)發(fā)展良好勢(shì)頭。二是更加注重宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮好政策集成效應(yīng)，形成穩(wěn)增長(zhǎng)的政策合力；尤其是加強(qiáng)新出臺(tái)政策的評(píng)估分析，有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策加快推進(jìn)，有收縮效應(yīng)的政策慎重出臺(tái)。三是更加注重有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力抓好糧食安全、能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，更加精準(zhǔn)地做好疫情防控工作。
消費(fèi)是最終需求，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。2021年，有關(guān)部門有力有序推出一系列政策舉措，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，消費(fèi)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.1萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)12.5%，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為65.4%，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.3個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)重新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力。
“但也要看到，這兩年主要受疫情等因素影響，部分接觸式、流動(dòng)性、聚集性服務(wù)消費(fèi)受沖擊較大，去年全國(guó)交通客運(yùn)量同比下降14.1%，國(guó)內(nèi)旅游人次和收入僅分別恢復(fù)到2019年的54%和51%。所以促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的任務(wù)還非常繁重。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任胡祖才說(shuō)。
政府工作報(bào)告對(duì)做好2022年促消費(fèi)工作做出了全面部署，提出“提升消費(fèi)能力”、“發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式”等。胡祖才表示，國(guó)家發(fā)展改革委將堅(jiān)定實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，在精準(zhǔn)有效防控疫情的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，多措并舉促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。
其中，在提升消費(fèi)能力方面，全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，以更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)帶動(dòng)勞動(dòng)者增加收入。進(jìn)一步完善社會(huì)保障，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，著力增加中低收入群體收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，夯實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的根基。同時(shí)，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。更好順應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，積極發(fā)展線上消費(fèi)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合，培育壯大智慧零售、智慧旅游、數(shù)字文化、智能體育等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。
擴(kuò)大有效投資是擴(kuò)內(nèi)需的“另一翼”。政府工作報(bào)告提出，積極擴(kuò)大有效投資。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修表示，下一步，將加快重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。加快完善網(wǎng)絡(luò)型設(shè)施，著力實(shí)施中西部中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程和5G融合應(yīng)用示范工程；統(tǒng)一布局節(jié)點(diǎn)型設(shè)施，加快打造10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群，穩(wěn)妥有序推進(jìn)國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)建設(shè)；超前部署前瞻性設(shè)施，推進(jìn)“十四五”規(guī)劃已明確的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快落地、加快實(shí)施、加快建設(shè)，及時(shí)啟動(dòng)一批預(yù)研項(xiàng)目，持續(xù)提升我國(guó)原始創(chuàng)新能力。
“新型基礎(chǔ)設(shè)施主要由市場(chǎng)主體投資建設(shè)，將進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低投資門檻，讓社會(huì)資本在這個(gè)領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。”林念修說(shuō)，要給足政策，加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度，創(chuàng)新金融工具、拓寬融資渠道，特別是要為民營(yíng)企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造更多有利條件。