針對(duì)今年《政府工作報(bào)告》中汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵詞，“縱橫看兩會(huì)”特別報(bào)道采訪了中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長李邵華、副秘書長何毅、副總工程師許海東和秘書長助理兼技術(shù)部部長王耀博士。
關(guān)鍵詞一：新能源汽車消費(fèi)
報(bào)告提出：多渠道促進(jìn)居民增收，完善收入分配制度，提升消費(fèi)能力。推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合，促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)，鼓勵(lì)地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東：
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中，國民經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車是消費(fèi)、投資和出口，而消費(fèi)是支撐一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要因素。在貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程中，擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)具有舉足輕重的作用。因此政府工作報(bào)告明確提出：“堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。”
在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，向現(xiàn)代化國家奮斗的目標(biāo)中，中產(chǎn)階層會(huì)快速擴(kuò)大，而汽車消費(fèi)是中產(chǎn)階層消費(fèi)的必需品，是中產(chǎn)階層家庭消費(fèi)中的主要部分，即使在目前的小康社會(huì)，汽車銷售額占全國商品零售額比就已經(jīng)連續(xù)多年超過10%。未來向現(xiàn)代化國家的發(fā)展中，這個(gè)比例還將提高。
在這種發(fā)展趨勢下，汽車消費(fèi)將成為拉動(dòng)整個(gè)消費(fèi)的重點(diǎn)。從長期來看，無論是實(shí)現(xiàn)國家的“雙碳”目標(biāo)，還是智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)的發(fā)展以及汽車商業(yè)模式的創(chuàng)新，都將在很大程度上加速新能源汽車的普及。
因此，政府工作報(bào)告中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)”，這是對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的肯定，是對(duì)汽車?yán)瓌?dòng)消費(fèi)作用的肯定，也是對(duì)我們新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的期待。政府希望中國汽車產(chǎn)業(yè)能夠通過供給側(cè)的改革，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)出更多滿足消費(fèi)者需求，推動(dòng)新能源汽車市場化發(fā)展的產(chǎn)品，為滿足人民對(duì)美好生活的向往，為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)而努力奮斗。
關(guān)鍵詞二：碳達(dá)峰行動(dòng)
報(bào)告提出：有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。推動(dòng)能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，提升電網(wǎng)對(duì)可再生能源發(fā)電的消納能力。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵(lì)約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長何毅：
第一，資源稟賦決定汽車低碳發(fā)展多技術(shù)路線共存。能源轉(zhuǎn)型的全盤性、安全性和長期性特點(diǎn)，決定了汽車產(chǎn)品在能源轉(zhuǎn)型過程中的多樣性。在實(shí)現(xiàn)碳中和前，車企既要改進(jìn)傳統(tǒng)燃油車，更要開發(fā)清潔能源汽車（電動(dòng)、氫能、天然氣、生物能源等），能源資源稟賦，決定了汽車低碳發(fā)展多技術(shù)路線并存，車企產(chǎn)品發(fā)展，必須通盤考慮能源可得性和時(shí)效性，車企應(yīng)對(duì)壓力倍增。
第二，三管齊下，實(shí)現(xiàn)達(dá)峰目標(biāo)。陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)達(dá)峰，是落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案主要任務(wù)之一。控制新車碳排放水平，構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系，加快淘汰高能耗、高排放老舊車船，是陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)達(dá)峰的主要路徑。對(duì)汽車行業(yè)來說，提高燃油產(chǎn)品能效，降低碳排放，降低電動(dòng)車電耗，提高清潔能源占比勢在必行，國家也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)來管住新車能效和碳排放水平，并引導(dǎo)清潔能源汽車消費(fèi)和使用。在管住新車的同時(shí)，降低交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放強(qiáng)度、倡導(dǎo)綠色出行和加快淘汰雙高老舊車輛三管齊下，實(shí)現(xiàn)達(dá)峰目標(biāo)。
第三，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，立足于每個(gè)企業(yè)、每個(gè)組織的自覺減碳行動(dòng)。雙碳轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式更加重要，以“節(jié)約優(yōu)先”為理念的低碳行動(dòng)更為重要。每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)組織、每一個(gè)人都積極行動(dòng)起來，“把節(jié)約資源能源放在首位，實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源消耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門”。每個(gè)企業(yè)、每個(gè)組織、每個(gè)人把碳足跡管起來，核算清楚碳排放、確定減碳目標(biāo)，制定減碳行動(dòng)計(jì)劃。樹立“節(jié)約優(yōu)先”的生產(chǎn)、生活理念，不等不靠，用自己的自覺行動(dòng)，落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，盡綿薄之力祝雙碳目標(biāo)達(dá)成。
第四，“有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。”政府工作報(bào)告中，在2022年第八項(xiàng)“持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展”工作任務(wù)中對(duì)雙碳工作做了全面部署。總理強(qiáng)調(diào)，“有序推進(jìn)雙碳工作，落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案”，有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是有序推進(jìn)，二是落實(shí)達(dá)峰行動(dòng)。雖然報(bào)告里沒有直接對(duì)汽車行業(yè)的雙碳工作提出要求，但是從能源低碳轉(zhuǎn)型，到加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，都會(huì)深刻影響汽車行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，更不能缺少汽車行業(yè)共同努力。
關(guān)鍵詞三：保鏈穩(wěn)鏈
報(bào)告提出：加強(qiáng)原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長李邵華：
新冠肺炎疫情影響疊加貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球供應(yīng)鏈正遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國也面臨著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的巨大壓力。黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈問題，今年的政府工作報(bào)告提出“加強(qiáng)原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定”。對(duì)中國汽車產(chǎn)業(yè)而言，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，不斷提高自主、安全和可控能力，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，疏通汽車發(fā)展卡點(diǎn)堵點(diǎn)，暢通汽車生產(chǎn)，保障汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。一是持續(xù)推動(dòng)核心基礎(chǔ)零部件高級(jí)化和自主化發(fā)展，供需協(xié)同開發(fā)，實(shí)現(xiàn)制造能力和關(guān)鍵工藝的共同突破。二是針對(duì)當(dāng)前汽車芯片的短供，開展系列調(diào)研活動(dòng)，掌握國內(nèi)汽車芯片供應(yīng)水平；加強(qiáng)上下游供需和技術(shù)對(duì)接，推動(dòng)汽車和半導(dǎo)體行業(yè)融合發(fā)展。三是組織開展了中國汽車供應(yīng)鏈創(chuàng)新成果推薦活動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、輕量化、數(shù)字化及低碳化、綠碳化等領(lǐng)域開展推薦，以全面展示我國汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈最新成果和創(chuàng)新技術(shù)，推動(dòng)不同領(lǐng)域融合發(fā)展。
“十四五”時(shí)期，我國制造業(yè)全面邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，工業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方面發(fā)展，給汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定提出更高要求。下一步我們協(xié)會(huì)將繼續(xù)做深做實(shí)各項(xiàng)工作，保障汽車供應(yīng)鏈暢通、產(chǎn)業(yè)鏈完整，聚焦核心基礎(chǔ)零部件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，加快推動(dòng)行業(yè)補(bǔ)短板建設(shè)，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，積極組織行業(yè)發(fā)揮‘鏈主’優(yōu)勢，吸引上下游企業(yè)聚集，助力打造具有綜合競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
關(guān)鍵詞四：數(shù)字化、技術(shù)創(chuàng)新
報(bào)告提出：加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。釋放數(shù)據(jù)要素潛力。
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長助理兼技術(shù)部部長王耀：
技術(shù)創(chuàng)新在任何行業(yè)領(lǐng)域、任何時(shí)期都應(yīng)該鼓勵(lì)，尤其是智能網(wǎng)聯(lián)汽車，作為跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨學(xué)科的新興事物，是技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的最好的載體之一，也因此成為各國汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭的高地。我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車整體進(jìn)程推進(jìn)處于世界前列，但在一些關(guān)鍵領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平還有較大差距，像車用芯片和操作系統(tǒng)等關(guān)鍵部件，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品迭代，支持國產(chǎn)化替代。
目前汽車進(jìn)入的是小策略、大數(shù)據(jù)的人工智能時(shí)代，智能汽車沒有舉一反三的能力，需要極大的數(shù)據(jù)體量做支撐，必須要靠大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)汽車去做各種各樣的策略。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是釋放數(shù)據(jù)要素潛力、完善數(shù)據(jù)要素市場的主要方式，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、智能化的轉(zhuǎn)型升級(jí)不可或缺。不少企業(yè)已經(jīng)著手?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型，應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化數(shù)字化底座建設(shè)，為接下來智能網(wǎng)聯(lián)汽車的快速發(fā)展打好基礎(chǔ)。
行業(yè)在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，一定要重點(diǎn)關(guān)注汽車數(shù)據(jù)安全的合規(guī)管理。國家已發(fā)布多項(xiàng)法律法規(guī)來規(guī)范汽車行業(yè)的數(shù)據(jù)安全，如《數(shù)據(jù)安全法》《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定》等，數(shù)據(jù)安全工作也在穩(wěn)步推進(jìn)，行業(yè)企業(yè)一定要積極配合主管部門的相關(guān)工作，實(shí)時(shí)關(guān)注政策動(dòng)向。
關(guān)鍵詞五：基礎(chǔ)設(shè)施投資
報(bào)告提出：圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。建設(shè)重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施，加快城市燃?xì)夤艿赖裙芫W(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6400億元。政府投資更多向民生項(xiàng)目傾斜，加大社會(huì)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障，對(duì)國家重大項(xiàng)目要實(shí)行能耗單列。
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長助理兼技術(shù)部部長王耀：
在國家雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)的引導(dǎo)和財(cái)稅優(yōu)惠等政策的支持下，近幾年新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。最新數(shù)據(jù)顯示，2月份國內(nèi)新能源汽車零售滲透率超過20%。但與新能源汽車保有量規(guī)模的快速擴(kuò)大相比，充換電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相對(duì)滯后，導(dǎo)致新能源汽車在使用過程中出現(xiàn)充換電不便利等情況，一定程度上制約了市場發(fā)展，因此加快解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題成為發(fā)展新能源汽車的題中之義。
適度超前開展新能源汽車投資，將在以下幾個(gè)方面發(fā)揮積極作用：一是發(fā)展新能源汽車已成為全球共識(shí)，也是我們的國家戰(zhàn)略。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高速推進(jìn)，可以預(yù)見行業(yè)對(duì)充換電基礎(chǔ)設(shè)施有著巨大的需求，鼓勵(lì)適度超前建設(shè)是未雨綢繆。二是國家引導(dǎo)社會(huì)資本助力新能源汽車發(fā)展，通過加大投資，助力我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是通過產(chǎn)融合作，支持充電基礎(chǔ)設(shè)施突破發(fā)展瓶頸期，鼓勵(lì)充電設(shè)施運(yùn)營盈利商業(yè)模式創(chuàng)新，比如“車電分離”商業(yè)模式的探索，形成良性商業(yè)閉環(huán)，激發(fā)行業(yè)活力。綜上，在國家大力支持金融賦能的大環(huán)境下，新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
關(guān)鍵詞六：雙向開放
報(bào)告提出：擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域投資。高質(zhì)量共建“一帶一路”。推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。有序開展對(duì)外投資合作。
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東：
政府工作報(bào)告對(duì)國際形勢進(jìn)行了準(zhǔn)確判斷：“全球疫情仍在持續(xù),世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足,大宗商品價(jià)格高位波動(dòng),外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定”，在綜合研判國內(nèi)外形勢的情況下，給出了“今年我國發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多,必須爬坡過坎”的結(jié)論。
俄烏沖突升級(jí)、美國及其盟國對(duì)中國的圍堵確實(shí)讓我國面對(duì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢。在這種形勢下，我國必須繼續(xù)堅(jiān)定不移地保持開放，更加主動(dòng)積極地融入國際社會(huì)，和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
在國內(nèi)市場，我們必須以高水平開放來促進(jìn)深層次改革，立足國內(nèi)市場，解決我們自己的一些問題，提升我們的整體效率，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，打造我們自己的品牌，推動(dòng)各行各業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。只有做好自己的事情，以不變應(yīng)萬變，才可以應(yīng)對(duì)國際形勢的不確定性。
我們擁有國內(nèi)巨大的市場，對(duì)國際知名企業(yè)和品牌都有非常大的吸引力。我們應(yīng)該充分利用這種優(yōu)勢，引導(dǎo)外資加大中高端制造、研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域投資。學(xué)習(xí)和對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)水平和標(biāo)準(zhǔn)，縮短我們的差距，更應(yīng)該和外資企業(yè)在中國市場共同研發(fā)、共同創(chuàng)新和發(fā)展。
引導(dǎo)外資到中西部、東北地區(qū)投資，有利于這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，這也是報(bào)告中提出的要增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性，深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。
汽車產(chǎn)業(yè)是高端制造業(yè)的代表，也是芯片、軟件和數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用載體，新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)承載著高端研發(fā)、高端制造及高端服務(wù)業(yè)，加之其對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的巨大帶動(dòng)作用，因此汽車產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大開放中應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。
在國際市場上，中國汽車產(chǎn)品已經(jīng)具備了一定的競爭力，產(chǎn)品出口在多年徘徊100萬輛左右的情況下，2021年實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，出口達(dá)到200萬輛，表明中國汽車產(chǎn)品和中國汽車品牌的海外發(fā)展已經(jīng)開始進(jìn)入快速增長時(shí)期。
高質(zhì)量共建“一帶一路”是中國人民的倡議，依據(jù)共商、共享、共建的原則，和相關(guān)國家共同發(fā)展、合作共贏，是增進(jìn)友誼的發(fā)展路徑和方式。汽車產(chǎn)品是高端制造業(yè)的名片，也是一個(gè)國家實(shí)力的重要代表。建設(shè)汽車強(qiáng)國，需要中國汽車品牌走出去，逐步有序開展對(duì)外投資合作，給國外帶去中國的文化、中國的價(jià)值觀、中國的管理模式，用效率和市場來檢驗(yàn)我們的能力，在體現(xiàn)我們“硬實(shí)力”的同時(shí)，培育和展示我們的“軟實(shí)力”。從這個(gè)層面來看，中國汽車產(chǎn)業(yè)要在“雙向開放”中承擔(dān)更大的責(zé)任，負(fù)重前行，勇挑重?fù)?dān)，實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國的目標(biāo)。