圖為夏農通過視頻的方式致辭

要準確領會節(jié)能降碳相關文件精神和要求

夏農介紹，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委，工信部等部門自2021年以來先后印發(fā)了《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》《高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升級實施指南（2022年版）》等一系列文件。

“這些文件是重點工業(yè)領域節(jié)能降碳的綱領性文件，是我們開展工作的遵循和依據，具有很強的指導性和操作性，對今后一個時期重點工業(yè)領域節(jié)能降碳工作做出了全面部署。”夏農指出。綜合來看，《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》等文件的主要精神和具體要求表現在以下方面：

從總體思路來看，主要是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以及黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，科學處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，突出標準引領，深挖節(jié)能降碳技術改造潛力，強化系統觀念，推進綜合施策，嚴格監(jiān)督管理，加快重點領域節(jié)能降碳步伐，帶動全行業(yè)綠色低碳轉型，確保如期實現碳達峰目標。

從基本原則來看，主要有以下4個方面：

一是重點突出、分步實施原則。選擇綜合條件較好的鋼鐵等重點行業(yè)，率先開展節(jié)能降碳技術改造，在重點行業(yè)取得實質性進展、相關機制運行成熟后，再推廣至其他行業(yè)和產品領域。

二是從高定標、分類指導原則。密切跟蹤國內外先進水平，科學設定鋼鐵等重點行業(yè)能效標桿水平和能效基準水平。對于需要實施技術改造的項目，要在規(guī)定時間內將能效改造升級到基準水平以上，力爭達到能效標準水平。對于能效低于基準水平且未能按期改造升級的項目，要限制其用能。

三是對標改造、從嚴監(jiān)管原則。對標國內外領先企業(yè)，加強節(jié)能降碳工藝技術開發(fā)，推動高耗能企業(yè)實施技術改造，壓實企業(yè)主體責任，落實屬地監(jiān)管責任，加強企業(yè)能耗和碳排放日常監(jiān)測，建立健全違規(guī)行為監(jiān)督問責機制。

四是綜合施策、平穩(wěn)有序原則。整合已有政策工具，通過階梯電價、國家專項工業(yè)節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法等手段，加大節(jié)能減碳市場調節(jié)和督促落實力度，加強財政、金融、投資價格等政策與產業(yè)環(huán)保政策的協調聯動，運用市場化、法治化方式，穩(wěn)妥有序推動重點領域節(jié)能降碳。

從主要目標來看，主要確定為：到2025年，通過實施節(jié)能降碳行動，鋼鐵等重點行業(yè)達到標桿水平的產能比例超過30%，行業(yè)能效水平明顯提升；到2030年，重點行業(yè)能效標桿水平和基準水平進一步提高，達到標桿水平的企業(yè)比例大幅提升，行業(yè)整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平。

夏農特別提到，在科學評估的基礎上，《高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升級實施指南（2022年版）》分別確立了煉鐵、煉鋼、鐵合金的能效標桿水平和基準水平。其中，高爐工序標桿水平和基準水平分別為每噸361千克標準煤、435千克標準煤；轉爐工序標桿水平和基準水平分別為負30千克標準煤、負10千克標準煤等。

鋼企要自覺主動扎實做好節(jié)能降碳工作

“實現碳達峰、碳中和是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國外兩個大局做出的重大戰(zhàn)略決策。大力推動鋼鐵等重點工業(yè)領域節(jié)能降碳是綠色轉型高質量發(fā)展的內在要求，對于如期實現碳達峰目標、建設制造強國意義重大。”夏農指出，下一步要著力做好以下工作：

一是建立技術改造的企業(yè)清單。各地方要組織開展本地區(qū)鋼鐵行業(yè)現有項目、在建項目和擬建項目能效情況摸底調查，登記造冊，對照能效標桿水平和基準水平，建立企業(yè)裝置能效清單目錄，并及時向社會公開，接受監(jiān)督。

二是制訂技術改造實施方案。在充分征求企業(yè)等有關方面意見的基礎上，各地方要制訂本地區(qū)鋼鐵企業(yè)技術改造總體實施方案，合理確定企業(yè)改造時間表，明確推進步驟、改造期限、技術路線、工作節(jié)點和預期目標。

三是穩(wěn)妥組織企業(yè)改造升級。根據本地區(qū)鋼鐵企業(yè)技術改造總體實施方案，嚴格執(zhí)行能效水平產能置換項目備案等政策要求，指導企業(yè)制訂技術改造工作方案，明確落實舉措，穩(wěn)妥有序組織企業(yè)開展節(jié)能降碳改造升級。

四是做好經驗總結和宣傳解讀。要及時總結節(jié)能降碳實施過程中的典型經驗和做法，充分利用各種新聞媒體做好政策解讀，及時進行宣傳推介。

“在開展上述工作的過程中，中國鋼鐵工業(yè)協會將發(fā)揮不可或缺的重要作用。中國鋼鐵工業(yè)協會在低碳發(fā)展領域已經搭建了良好的交流互動平臺，取得了較好的成效。”夏農肯定道，“希望中國鋼鐵工業(yè)協會能夠以此次會議為契機，持續(xù)貫徹綠色低碳發(fā)展各項要求，進一步深入實際、開拓創(chuàng)新、務求實效，推動鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展再上新臺階。”

夏農進一步指出，作為實施節(jié)能降碳改造的主體，鋼鐵企業(yè)要深入學習、領會節(jié)能降碳的重大意義，充分認識當前面臨的重大機遇和艱巨挑戰(zhàn)，以主人翁精神自覺主動扎實地做好節(jié)能降碳工作，加快推動鋼鐵企業(yè)綠色低碳轉型、實現高質量發(fā)展。