據(jù)彭博社引述知情人士報道,通話于華盛頓時間晚6時左右開始,持續(xù)了約一個半小時。知情人士稱,美國白宮與共和黨已就債務上限達成初步協(xié)議,未來一周參眾兩院將就該協(xié)議進行投票。
眾議院議長麥卡錫已承諾,會按照規(guī)定給眾議院議員們72小時來評估文本,而參議院的規(guī)則允許任何一名參議員將一項協(xié)議推遲數(shù)天,目前已有一名共和黨參議員麥克·李威脅使用程序工具阻礙債務上限協(xié)議的達成。
根據(jù)最新消息顯示,長達99頁的美國債務上限法案文本已提交至眾議院。
美國白宮表示,債務上限將在2025年1月1日之前暫停。債務協(xié)議不影響拜登的氣候議程,既不會削減醫(yī)療保險,也不會增加貧困。美國總統(tǒng)拜登和美國眾議院議長麥卡錫的協(xié)議要求各機構(gòu)提出抵消重大預算成本的規(guī)定,但提供廣泛的豁免權(quán)力。拜登和麥卡錫的協(xié)議也提供了針對司法審查的保護,并在兩年后到期。拜登和麥卡錫的協(xié)議保留了一些來自新冠和美國救援計劃的資金,包括疫苗資金。
在協(xié)議初步達成后,拜登表示,對他而言這代表了“妥協(xié)”,而共和黨籍的眾議院議長麥卡錫則表示,協(xié)議“在開支方面做了歷史性的削減”。
市場分析認為,這份妥協(xié)的產(chǎn)物恐怕既無法滿足共和黨內(nèi)立場更為激進的議員,又無法令民主黨左翼感到滿意:“幾乎可以肯定的是,一攬子計劃中的削減措施既過于溫和,無法贏得強硬保守派的投票,又過于嚴厲,無法贏得眾議院激進派的投票。”
《華盛頓郵報》評論稱,短時間內(nèi)在當前這個“容易陷入困境且分裂的”國會通過協(xié)議是一項“艱難的任務”。
2022年中期選舉后,民主黨和共和黨分別控制著美國會參議院和眾議院,因此兩黨必須達成“合作”,才有可能使相關法案在兩院都獲得通過。拜登和麥卡錫能否搞定“刺頭”議員,成為解決問題的關鍵。
據(jù)媒體報道稱,在失去共和黨一部分選票的情況下,麥卡錫可能需要獲得多達100張民主黨選票,才能以確保最終的債務上限協(xié)議取得218多數(shù)票——確保協(xié)議能夠在眾議院獲得通過。如果法案在眾議院嚴重遇阻,民主黨人還可以采取一種很少使用的緊急策略——“解除請愿書”,以“清潔”調(diào)整,不應該有附加條件的方式對債務上限進行投票。不過,這項議會策略更是希望渺茫——盡管民主黨人支持這一做法,但需要說服足夠多的共和黨多數(shù)派加入,否則無法成功。
如果在眾議院獲得通過,該法案將提交參議院。在參議院,這項法案需要至少9名共和黨人的支持,才能取得100票中的60票支持,從而繼續(xù)推動立法。
媒體分析稱,在民主黨控制的參議院,多數(shù)黨領袖查克·舒默(Chuck Schumer)對該法案何時進行投票擁有完全控制權(quán)。但是,個別參議員可以通過堅持程序性操作來延緩這一進程,包括就是否開始辯論先進行30個小時的辯論,以及就法案本身再進行30個小時的辯論。
而參議院需要在不改變眾議院議案的情況下通過該法案。否則,它將不得不被打回眾議院重新開始新一輪投票。
只有在參眾兩院都取得通過后,該協(xié)議方能提交白宮,由拜登簽署成為法律。而只有快速完成這一立法,本次美債違約的“警報”才能順利解除。
按麥卡錫給出的時間表,眾議院將在下周三(5月31日)進行投票,隨后送往參議院過會。因此,美國國會必須成功在“X Date”前投票通過相關法案,才能避免美國出現(xiàn)債務違約。也就是說目前,仍存在“技術(shù)性違約”的潛在風險。
上周,權(quán)威評級機構(gòu)惠譽和DBRS晨星相繼將美國列入了可能下調(diào)評級的觀察名單。上周四,穆迪表示,美國財政部在6月15日將需支付約20億美元的利息,這對于維持其最高AAA評級至關重要。