徐樂江透露，與2011年相比，大中型鋼企2013年的鋼材銷售結算價格每噸下降了1026元，在鋼材價格下降和原料價格上漲的雙重擠壓下，鋼鐵企業(yè)生產經營面臨前所未有的困難。產生上述問題的主要原因是鋼鐵產能過剩，產量大，供需結構不協(xié)調，區(qū)域布局不合理。

同時產業(yè)集中度低，企業(yè)數量多，分散，利益訴求差異，難以有效實現行業(yè)自律，再加上鐵礦石供需及價格失衡，增大了鋼鐵企業(yè)的生產成本和經營風險。

另外，徐樂江還認為，鋼鐵行業(yè)在各地都陷入不受待見的境地。他舉例稱，比如寶鋼旗下的寧波鋼鐵，去年就曾和地方政府去談鋼廠的產品調整，而不是擴充產能問題，但是現在一年了都沒批下來，浙江省高層曾提出疑問：“十年后寧鋼還能生存嗎？”

對于行業(yè)困境，徐樂江指出，中國鋼鐵企業(yè)必須深化改革，因為無論是國有還是民營鋼鐵企業(yè)在建立和完善現代企業(yè)制度方面都存在著大量問題，國有企業(yè)在經營機制轉換方面、民營企業(yè)在管理提升方面均還有大量工作要做，企業(yè)股份制改造、發(fā)展混合所有制經濟目前還存在著一些障礙。不過，他也頗為樂觀地說：“今年3月國務院出臺了"關于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見"，提出了企業(yè)兼并重組中遇到的審批多、融資難、企業(yè)負擔重、服務體系不健全、體制機制不完善、跨地區(qū)跨所有制重組困難等問題的解決措施。”