專家表示，當前世界經濟增長動能不足，我國經濟持續回升向好的基礎還不穩固，大規模設備更新和消費品以舊換新政策牽引性、帶動性強，此次安排3000億元左右超長期特別國債資金用于支持“兩新”，將更多真金白銀直接補貼到生產端和消費端，有助于企業和消費者獲得實實在在的好處。
3000億元左右超長期特別國債資金支持“兩新”
推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于我國高質量發展大局作出的重大決策部署。今年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，對“兩新”工作進行全面系統部署。4個多月以來，國家發展改革委會同各地區各部門，推動“兩新”工作取得良好開局。
在25日召開的專題新聞發布會上，國家發展改革委黨組成員、副主任趙辰昕介紹說，若干措施在現行“兩新”工作基礎上，進一步加大支持力度，強化中央和地方聯動，明確安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新，尤其是大幅度擴大支持范圍，大幅度優化組織方式，大幅度提升補貼標準。
“同時，若干措施明確了相關資金渠道，并對強化組織領導、加強項目資金管理、營造良好市場環境、及時跟蹤問效等提出了具體明確的要求。”趙辰昕說。
中國社會科學院大學教授吉富星表示，當前，有效需求不足仍是宏觀經濟運行中的一個突出問題，大規模設備更新和消費品以舊換新牽引性帶動性強，加大政策支持力度有利于更好釋放內需潛力，有助于穩增長、調結構、惠民生。
“此次投入3000億元左右超長期特別國債資金，讓更多真金白銀直接補貼到生產和消費端，有助于企業和消費者獲得實實在在的好處，進而提高相關方意愿和支付能力，也可更好地起到政策激勵和引導效果放大作用。”吉富星說。
安排接近1500億元激勵更多企業實施設備更新
企業是設備更新的關鍵主體。記者注意到，圍繞支持各類企業實施設備更新，今年以來，各部門各地方出臺一系列政策舉措，上半年全國設備工器具購置投資同比增速達到17.3%，拉動全部投資增長2.1個百分點。不過，也有一些有設備更新意愿的企業，因為資金短缺、達不到項目申報門檻等方面問題，沒有條件及時更新設備。
趙辰昕介紹說，為切實幫助企業解決困難、加快助力產業高端化智能化綠色化發展，這次拿出更多真金白銀，激勵更多企業實施設備更新。針對部分企業面臨的困難，拿出將近1500億元設備更新資金規模，取消“項目總投資1億元以上”的要求，簡化項目申報和審批流程，讓實實在在的政策盡快傳遞到企業和群眾。
若干措施明確，在工業、環境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療等領域設備更新以及回收循環利用的基礎上，將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新以及重點行業節能降碳和安全改造，并結合實際動態調整。對符合條件的經營主體，中央財政給予設備更新貸款的貼息比例，從1個百分點提高到1.5個百分點。
“為進一步精準有效地給予資金支持，我們和相關部門一起，已經充分優化了具體辦法和流程，將結合不同類型項目特點，綜合采取‘打捆申報、打捆下達’‘地方審核、國家復核’等方式，簡化項目申報和審批流程，切實提高辦事效率，讓實實在在的政策，盡快傳遞到企業和群眾。”趙辰昕說，國家發展改革委將會同有關部門，充分發揮中央資金的牽引和帶動作用，從而支持更多企業實施設備更新。
將1500億元左右資金下達地方因地制宜支持消費品以舊換新
今年以來，我國居民消費潛力有序釋放，消費市場總體保持增長態勢。若干措施結合當前消費市場的新情況新特點，通過將1500億元左右資金直接下達給地方，更好發揮地方的主動性、創造性，因地制宜支持消費品以舊換新，更好釋放消費潛力。
“例如，在汽車報廢更新方面，對符合條件的汽車報廢更新，將補貼標準由此前的購買新能源乘用車補貼1萬元、購買燃油乘用車補貼7000元，分別提高到2萬元和1.5萬元，都是增長了一倍及以上。”趙辰昕介紹說。
若干措施明確，各地區要重點支持汽車報廢更新和個人消費者乘用車置換更新，家電產品和電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置，促進智能家居消費等。對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調等8類家電產品，給予產品銷售價格的15%補貼；對購買1級及以上能效或水效標準的產品，額外再給予5%的補貼。
為緩解地方財政支出壓力，財政部經濟建設司司長符金陵表示，對汽車報廢更新、老舊營運貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新、家電以舊換新等領域補貼資金，按照總體9:1的原則由中央與地方共擔，對東部、中部、西部地區中央承擔比例分別為85%、90%、95%。
吉富星表示，這次安排超長期特別國債資金加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新，資金支持依然以中央負擔為主，同時，優化設備更新項目支持方式、擴大支持范圍和力度，一視同仁支持不同所有制企業、中小企業，賦予地方更大的自主權。這些舉措有助于形成央地聯動、部門協同的工作合力，打好政策“組合拳”，充分發揮政策疊加效應，推動政策加力提效。
“我們和相關部門一起，綜合各地區常住人口、地區生產總值、汽車和家電保有量等因素測算，合理確定各地區資金分配規模。”趙辰昕表示，若干措施結合當前消費市場的新情況新特點，非常有針對性地加大對消費品以舊換新支持力度，相信一定會對下半年消費市場產生積極的影響和正向的作用，更好滿足人民群眾對高品質生活的需求。