“《意見》在金融工具方面提出的一系列舉措，將為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供更加多元化的金融支持。”在中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院副院長施懿宸看來，貨幣政策與財政政策的積極協(xié)同，有利于激勵金融機構(gòu)集聚、撬動更多的社會資源，促進(jìn)綠色金融發(fā)展，進(jìn)而激勵產(chǎn)業(yè)綠色升級。
近年來，我國已初步構(gòu)建涵蓋綠色貸款、綠色債券、綠色保險、綠色基金、綠色信托以及碳金融產(chǎn)品在內(nèi)的多層次綠色金融產(chǎn)品體系。今年一季度末，我國綠色貸款余額超30萬億元，同比增長35.1%，高于各項貸款增速25.9%。分用途看，基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)貸款余額同比增速都在30%以上。
業(yè)內(nèi)人士表示，《意見》強調(diào)豐富綠色轉(zhuǎn)型金融工具，意在更好地發(fā)揮金融在資源配置中的積極作用。其中，碳減排支持工具的實施年限被延長至2027年底，將為綠色產(chǎn)業(yè)提供更長期、更穩(wěn)定的資金支持。
“這是實打?qū)嵉馁Y金投入。根據(jù)央行數(shù)據(jù)，從2021年底首批減排支持工具落地開始，截至2023年6月末，余額已達(dá)5478億元，累計發(fā)放碳減排貸款超1.1萬億元。這也傳遞出非常明確的政策信號，國家將在金融領(lǐng)域持續(xù)加強對綠色低碳轉(zhuǎn)型的支持。”畢馬威中國金融業(yè)戰(zhàn)略咨詢主管合伙人支寶才對記者表示。
興業(yè)研究宏觀團(tuán)隊預(yù)計，除了延長碳減排支持工具的實施年限之外，該工具的支持范圍也有望拓寬。目前碳減排支持工具僅支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三大領(lǐng)域，未來可能拓寬至更多領(lǐng)域如綠色建筑、綠色交通、低碳農(nóng)業(yè)等。
除了加碼支持節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，《意見》也對高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型給予金融支撐，提出“研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，為傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型提供合理必要的金融支持”。
據(jù)了解，綠色金融和轉(zhuǎn)型金融都屬于可持續(xù)金融。區(qū)別于綠色金融，轉(zhuǎn)型金融重點為高排放或難以減排領(lǐng)域的低碳轉(zhuǎn)型提供合理必要的資金支持。
遠(yuǎn)東資信研究院研究員陳浩川介紹，截至目前，全國已有湖州、重慶、天津、上海、河北五地出臺了地方轉(zhuǎn)型金融目錄或標(biāo)準(zhǔn)，為轉(zhuǎn)型金融各參與方開展工作提供了理論依據(jù)。金融機構(gòu)及地方金融組織可按照目錄，識別轉(zhuǎn)型主體及轉(zhuǎn)型活動，提供轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品或服務(wù)，有效避免“假轉(zhuǎn)型”風(fēng)險。
圍繞研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，施懿宸建議，應(yīng)盡快開展鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)業(yè)支持目錄編制。以引導(dǎo)傳統(tǒng)碳密集型行業(yè)穩(wěn)妥有序轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，指明重點行業(yè)的降碳路徑與技術(shù)路線，同時鼓勵金融機構(gòu)以轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)業(yè)支持目錄為依據(jù)，開展針對重點行業(yè)的轉(zhuǎn)型金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。
綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域融資也將獲得更大支持。《意見》提出，積極發(fā)展綠色股權(quán)融資、綠色融資租賃、綠色信托等金融工具，有序推進(jìn)碳金融產(chǎn)品和衍生工具創(chuàng)新。發(fā)展綠色保險，探索建立差別化保險費率機制。
盡管我國綠色金融發(fā)展態(tài)勢良好，但仍面臨挑戰(zhàn)，如市場化不足，規(guī)模大、結(jié)構(gòu)單一，政策和標(biāo)準(zhǔn)滯后等。
支寶才建議，加速完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、建立和健全金融基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)、鼓勵金融和投資機構(gòu)積極發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)。
施懿宸提出，我國亟須對綠色金融產(chǎn)品環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)做進(jìn)一步完善，以細(xì)化披露內(nèi)容、披露方法和相關(guān)指標(biāo)測算方法。同時，開展針對企業(yè)和項目主體轉(zhuǎn)型評估的披露框架制定，進(jìn)一步促進(jìn)轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和應(yīng)用。