6月3日，端午小長假后的第一個(gè)工作日，四川省《促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的十六條措施》（以下簡稱《措施》）正式印發(fā)。
今年以來，四川省經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，但下行壓力明顯增大。關(guān)鍵時(shí)期，省政府果斷出手，打出一套穩(wěn)增長的“組合拳”。這些舉措都具備哪些新特征？背后具有怎樣的新理念？就這些問題，記者采訪了省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人。
與歷年類似措施相比 獎(jiǎng)勵(lì)和減負(fù)力度都非常大
縱觀此次出臺(tái)的16條措施，其中一大亮點(diǎn)是全面清理各類涉煤行政事業(yè)、中介服務(wù)及培訓(xùn)收費(fèi)項(xiàng)目，暫停征收煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金。這是近六年來，我省首次暫停征收該基金。
2008年8月1日起，我省（四川省，下同）開征煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金，對(duì)原煤（含洗混煤）、洗精煤、焦炭分別按照40元/噸、60元/噸、70元/噸的標(biāo)準(zhǔn)征收。該專項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)貼向火電廠供應(yīng)電煤的煤炭企業(yè)。照此測(cè)算，一個(gè)年產(chǎn)10萬噸原煤的企業(yè)，每年僅此一項(xiàng)，就要上繳數(shù)百萬元。
此后，隨著供需關(guān)系發(fā)生變化，煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況江河日下，不斷有企業(yè)呼吁取消該項(xiàng)基金。現(xiàn)在終于如愿，對(duì)于省內(nèi)煤炭企業(yè)是一個(gè)重大利好。
《措施》還明確，今年豐水期市（州）主網(wǎng)大工業(yè)用電量的增量部分可按外送電價(jià)水平執(zhí)行，降低產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)，各項(xiàng)涉企產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)在現(xiàn)行執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上降低10%，計(jì)量、安全檢定檢測(cè)收費(fèi)降低10%，建筑活動(dòng)綜合技術(shù)服務(wù)費(fèi)降低10%，建筑消防設(shè)施檢測(cè)費(fèi)降低20%；制造業(yè)主輔分離設(shè)立的服務(wù)企業(yè)，符合小型微利企業(yè)條件的，可減按20%稅率征收企業(yè)所得稅等。
相比歷年的類似措施，上述無論是獎(jiǎng)勵(lì)，還是減負(fù)，力度都非常大。
支持服務(wù)業(yè)發(fā)展 對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款貼息
為支持房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，《措施》明確，鼓勵(lì)年銷售收入1億元以上的大型家裝市場(chǎng)開展促銷活動(dòng)。對(duì)2014年市場(chǎng)交易規(guī)模首次上50億元、100億元臺(tái)階的，給予市場(chǎng)促銷獎(jiǎng)勵(lì)。
“家裝產(chǎn)業(yè)作為房地產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對(duì)其的鼓勵(lì)，將有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。”省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
我省服務(wù)業(yè)在整個(gè)GDP中的占比偏低。《措施》在服務(wù)業(yè)方面著墨頗多：支持20個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)支持公共服務(wù)平臺(tái)和自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、信息化改造提升、品牌建設(shè)和招大引強(qiáng)。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)投資活動(dòng)，對(duì)當(dāng)年投資10億元以上、帶動(dòng)性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，按一定比例給予貸款貼息扶持。
在信息消費(fèi)方面，大型數(shù)據(jù)中心用電執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)，鼓勵(lì)其參與直購電試點(diǎn)；優(yōu)化信息消費(fèi)環(huán)境，拓展信息消費(fèi)領(lǐng)域，提升通信運(yùn)營商服務(wù)水平。
減負(fù)擔(dān)優(yōu)環(huán)境并重 實(shí)施涉企收費(fèi)清單管理
減負(fù)擔(dān)：實(shí)施涉企收費(fèi)清單管理。允許生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難的企業(yè)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)。
優(yōu)環(huán)境：切實(shí)落實(shí)《四川省人民政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》，進(jìn)一步減少投資項(xiàng)目審批事前審查內(nèi)容。
給鼓勵(lì)：支持省內(nèi)企業(yè)參與省外境外大型項(xiàng)目招投標(biāo)，對(duì)中標(biāo)企業(yè)帶動(dòng)省內(nèi)工業(yè)品銷售金額1000萬元以上的，按帶動(dòng)工業(yè)品銷售額從省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金中給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；支持省內(nèi)企業(yè)參與省外境外大型項(xiàng)目招投標(biāo)，對(duì)中標(biāo)企業(yè)帶動(dòng)省內(nèi)工業(yè)品銷售金額1000萬元以上的，按帶動(dòng)工業(yè)品銷售額從省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金中給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
施懲處：開展在建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度清理檢查。2012年、2013年財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金支持的工業(yè)項(xiàng)目在2014年6月30日前未開工建設(shè)或停工超過6個(gè)月的，收回已撥付資金，用于支持新確定的重點(diǎn)項(xiàng)目。