3月5日提請十四屆全國人大三次會議審議的政府工作報告，將大力提振消費(fèi)擺在2025年政府工作任務(wù)的首位，并提出安排超長期特別國債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新。

參加全國兩會的多位代表委員認(rèn)為，加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策，有助于進(jìn)一步釋放消費(fèi)和投資需求，是全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求的重要舉措。同時，“兩新”政策還將輻射循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

提振消費(fèi)為2025年政府工作任務(wù)首位

今年的政府工作報告將大力提振消費(fèi)擺在2025年政府工作任務(wù)的首位，提出促進(jìn)消費(fèi)和投資更好結(jié)合，加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力和穩(wěn)定錨。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國人民銀行原行長易綱指出，政府工作報告將大力提振消費(fèi)放在首位，顯示今年的經(jīng)濟(jì)工作以擴(kuò)大內(nèi)需為主。當(dāng)前我國制造業(yè)生產(chǎn)能力相當(dāng)大比例依賴出口和投資，居民消費(fèi)占GDP比例還有很大提升空間。如何進(jìn)一步全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力和穩(wěn)定錨，是未來一段時間宏觀政策上需要著力考慮的。

全國人大代表、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授張水波認(rèn)為，今年的政府工作報告提出全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，是在國際新形勢下，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的必然選擇。

“從宏觀環(huán)境和條件來看，當(dāng)前外部不確定性上升，國內(nèi)總需求不足，尤其是消費(fèi)不振問題比較突出，所以需要宏觀政策加大逆周期調(diào)節(jié)力度，這是現(xiàn)實需要。”政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛指出。

政府工作報告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任沈丹陽表示，今年的政府工作報告特別強(qiáng)調(diào)要全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，就是要求綜合施策，把各方面的內(nèi)需潛力都激發(fā)出來，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力和穩(wěn)定錨。

沈丹陽介紹說，今年在消費(fèi)品以舊換新政策加力擴(kuò)圍基礎(chǔ)上，要從促進(jìn)增收減負(fù)提升消費(fèi)能力、增加優(yōu)質(zhì)供給創(chuàng)造有效需求、改善消費(fèi)環(huán)境提升消費(fèi)意愿這三個方面共同發(fā)力。

國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年擬安排5000億元超長期特別國債資金支持“兩新”，資金總規(guī)模比去年大幅增加。其中，安排2000億元用于支持設(shè)備更新項目建設(shè)和加力實施設(shè)備更新貸款貼息，直接向地方安排3000億元加力擴(kuò)圍實施消費(fèi)品以舊換新。

加力擴(kuò)圍實施“兩新”是提振消費(fèi)的重要抓手
    

“擴(kuò)大汽車報廢更新支持范圍”“加力支持家電產(chǎn)品以舊換新”“加強(qiáng)回收循環(huán)利用能力建設(shè)”……今年的計劃報告對“兩新”政策作出安排。業(yè)內(nèi)人士指出，加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策，將繼續(xù)成為今年提振消費(fèi)、促進(jìn)投資的重要抓手。

國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國“兩新”政策帶動設(shè)備工器具購置投資同比增長15.7%，對全部投資增長貢獻(xiàn)率達(dá)到67.6%，帶動大宗耐用消費(fèi)品銷售額超過1.3萬億元，形成節(jié)能量約2800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約7300萬噸，對擴(kuò)大有效投資、提振消費(fèi)需求、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、改善社會民生發(fā)揮了重要作用。

張水波表示，在2024年“兩新”政策的基礎(chǔ)上，今年我國進(jìn)一步將手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品納入購新補(bǔ)貼，有助于消費(fèi)需求的進(jìn)一步釋放。同時，國家補(bǔ)貼政策有助于促使消費(fèi)者選擇性能更好、功能更先進(jìn)的產(chǎn)品，推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。

國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼實施以來，單價6000元以下手機(jī)市場銷售量超過3300萬臺，銷售額約860億元。消費(fèi)平臺“什么值得買”的數(shù)據(jù)顯示，2月份，平臺以舊換新GMV（商品交易總額）同比增長156.01%，3C數(shù)碼相關(guān)品類成為焦點，平板、智能手表GMV分別同比增長33.13%、106.22%；4000元至6000元價位手機(jī)表現(xiàn)尤為出色，銷量同比提升108%，彰顯出強(qiáng)勁的市場消費(fèi)信心。

張水波表示，加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策，有助于產(chǎn)業(yè)鏈競爭力的提升。“以數(shù)碼產(chǎn)品為例，數(shù)碼產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售涉及芯片、屏幕、電池等多個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，需求的增長將帶動上下游企業(yè)增加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高技術(shù)水平。”

業(yè)內(nèi)期待“兩新”政策帶來更多增長點

全國人大代表、萬華生態(tài)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長郭興田表示，“兩新”政策有效促進(jìn)了汽車、家電等消費(fèi)的增長。隨著今年政策的實施力度進(jìn)一步加大，預(yù)計家裝廚衛(wèi)等領(lǐng)域的消費(fèi)潛力將進(jìn)一步釋放。

張水波表示，“兩新” 政策能夠輻射循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，將帶動大量廢舊設(shè)備、電子產(chǎn)品、家電產(chǎn)品進(jìn)入回收渠道，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供豐富的原材料。中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，以舊換新政策實施以來，2024年，廢舊家電回收量同比增長14.83%，規(guī)范拆解廢家電數(shù)量同比增長20%。隨著回收規(guī)模的不斷增長，將有更多動力和資源投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中。”

閑魚總裁丁健指出，“兩新”政策給了循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)一劑有力的強(qiáng)心針。目前，國內(nèi)閑置物品交易市場規(guī)模已突破萬億元，預(yù)計2025年有望突破3萬億元。

“‘兩新’政策能夠激勵消費(fèi)者更換老舊產(chǎn)品，購買更加環(huán)保、節(jié)能、高效的新產(chǎn)品，提升閑置物品的流通規(guī)模，讓閑置交易行業(yè)乃至整個循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)迎來新一輪上升周期。”丁健表示，受“兩新”政策帶動，2024年閑魚平臺的循環(huán)訂單量同比增長近50%。

全國人大代表、中國移動遼寧公司總經(jīng)理劉宏志認(rèn)為，“兩新”政策對消費(fèi)市場的提振作用顯著。建議擴(kuò)大消費(fèi)品補(bǔ)貼品類，在汽車、家電、數(shù)碼等領(lǐng)域持續(xù)增補(bǔ)產(chǎn)品；將服務(wù)消費(fèi)納入補(bǔ)貼范圍，促進(jìn)線上醫(yī)療、在線教育、文化旅游、體育健身等新興服務(wù)消費(fèi)增長。