前言：4月28日國務院常務會議上決定，從2015年5月1日起，將稀土、鎢、鉬資源稅由從量計征改為從價計征，并按照不增加企業稅負的原則合理確定稅率。同時，進一步清理和規范收費，將稀土、鎢、鉬的礦產資源補償費費率降為零，停止征收相關價格調節基金，取締省以下地方政府違規設立的相關收費基金。研究建立礦產資源權益金制度。4月30日，財政部國家稅務總局發布《關于實施稀土、鎢、鉬資源稅從價計征改革的通知》，通知中包括關于計征辦法、關于適用稅率、關于精礦銷售額、關于原礦銷售額與精礦銷售額的換算、關于共生礦伴生礦的納稅、關于納稅環節、關于納稅地點、其他征管事項一共八個方面的內容，其中最受市場關注的就是鎢資源稅適用稅率確定為6.5%。資源稅新政下鎢及下游市場將何去何從，筆者將在下文進行一一闡述。
一直以來，資源稅改革在推動中國經濟增長模式的變化過程中都起著非常關鍵的作用，對于市場而言意義非凡。對于本輪鎢礦資源稅改革的目的市場參與者更是心如明鏡，去主要目的就是為了應對鎢產品出口關稅取消后對市場帶來的一系列影響。鎢作為重要的戰略資源，為了維護市場的穩定發展，不讓大量的資源低價流出國內市場，鎢產品出口一直受到高額的出口關稅限制。在WTO稀土案敗訴后，中國不得不對鎢產品出口解禁。鎢產品出口門檻降低后，市場擔憂后期會造成國內礦山開采亂相叢生，既然不能從出口進行把控，那么監管重點就放在了國內，因此，對資源稅進行改革無疑成為最佳選擇。稅改不僅會對礦山開采、鎢產品價格造成一定影響，對于硬質合金、高速工具鋼等鎢下游產品市場也將產生影響。
礦山開采方面：過去資源稅是按從量計征的辦法進行征收，也就是說開采了多少量的礦就交多少錢的稅，可以說是一刀切的模式。從量計征造成了開采企業“嫌貧愛富”，富礦被大量開采，而貧礦卻被閑置一邊，非常不利于資源合理利用。如果一直延續這樣的想法，后期一旦富礦被開采完，那么以后市場面臨的就是只剩下貧礦可以開采的困境，到時對于市場發展極其不利。改為從價計征后，開采出來的原礦都將換算為精礦銷售額計算繳納資源稅，在稅源配置上更趨科學合理，有效引導開采企業對資源的合理利用，有利于市場的可持續發展。
鎢產品價格方面：過去鎢礦資源稅是按原礦開采量來征收的，征收標準為8元/噸，如果按精礦與原礦的比例1:400來計算，那么生產出一噸精礦所需要繳納的原礦資源稅為3200元。除了資源稅企業還需要繳納資源補償費（補償費金額=礦產品銷售收入×補償費費率×開采回采率系數），鎢精礦資源補償費費率為2%，開采回收率為80%，按現在一噸精礦8.6萬元/噸的售價來計算，企業賣出一噸精礦就需要繳納1376元資源補償費。同樣按現在一噸精礦8.6萬元/噸的售價來計算，在新的資源稅標準下，賣出一噸鎢精礦需要繳納的資源稅稅額為5590，資源補償費不需要繳納。那么，在目前的鎢礦價格行情下，實施新資源稅后，企業銷售一噸鎢精礦需要比之前多繳納1000元左右。原材料鎢精礦成本增加之后，APT及鎢鐵生產成本也將隨之上漲1500元/噸。另外，新政下一些地方的稅收將被取消，對于市場整體而言，成本上漲幅度將會有所縮減，漲幅或許是微乎其微的。
資源稅稅改后，資源價格隨行就市，價高則多納資源稅，價低則少納資源稅。目前鎢系市場低迷，各產品行情均處于低位，在短期內鎢產品成本上漲幅度有限，對市場影響并不大。昨日，五礦有色及贛州鎢協先后公布了5月份市場預測價，其中五礦有色65%黑鎢精礦報價為8.6萬元/標噸，65%白鎢精礦報價為8.5萬元/標噸，均較4月份指導價格持平；贛州鎢協黑鎢精礦8.6萬元/標噸、與上月持平，APT13萬元/噸、較上月跌3000元/噸，中顆粒粉末210元/公斤、較上月跌5元/公斤。兩家機構的報價充分表明資源稅新政對目前市場并沒有造成太大的影響，市場整體表現還是延續前期弱勢盤整的態勢。但如果后期價格隨著供需面的好轉開始上漲，資源稅的征收額度也將水漲船高，與之前從量計征的稅額相比漲幅會更加明顯，這將大幅抬升成本，從而有效進一步推升價格。一旦價格達到一個高位，市場會開啟一個循環上漲的模式，價格上漲導致資源稅上漲，而資源稅上漲又刺激價格跟漲，如此循環往復。
下游產品市場：作為鎢產品主要的兩個下游，硬質合金及高速工具鋼市場也將受到資源稅改革帶來的影響。對于硬質合金及高速工具鋼企業而言，他們大多是采購鎢冶煉產品進行生產加工的，所以與資源稅增加或減少沒有直接的關系，但是鎢產品價格的波動將直接影響硬質合金及高速工具鋼的成本增減。眾所周知，國內硬質合金及高速工具鋼的生產工藝與國外先進水平仍存在一定的差距，因此國外的產品生產成本更低且質量更好。如果資源稅調整導致鎢鐵及APT等鎢產品市場價格暴漲，那么對于國內硬質合金及高速工具鋼企業而言將面臨更大的市場競爭壓力。國內硬質合金及高速工具鋼企業需要不斷提升企業的生產技術，引進、吸收一些國外企業良好的經驗，提高自身產品的質量，從普通產品向高端產品轉型，才能確保企業擁有足夠的競爭力。
雖然資源稅新政對于目前市場并不能起到立竿見影的效果，但是無疑對于市場發展是起到了積極作用的。多年來一直實行從量定額計征的辦法，表現出諸多局限性，如征稅額不能隨價格上漲而相應增加，與資源稀缺程度的變化情況不相匹配。資源稅新政會對控制過度消耗起到一定作用，以節約資源，保護環境，防范和化解資源風險。
冶金信息裝備網
- 客服1
- 客服2
- 客服3
- 客服4
- 電話：0311-88357930