針對本市冬季大氣污染特點,我市于本月初啟動大氣污染專項執法季,嚴厲查處鍋爐超標、露天焚燒、使用劣質煤、使用經營性小煤爐等違法行為,促進清潔能源改造,加強對重點揮發性有機物(VOCS)排放行業的執法檢查,持續打好“冬防保衛戰”,推進本市空氣質量持續改善,切實保障市民身體健康。
針對季節性污染開展冬防持久戰
今年前十個月我市空氣質量改善較為明顯,PM2.5 濃度同比下降21.8%,但目前已進入秋冬轉換、重污染易發季節,加之即將面臨供暖季燃煤等污染排放增加,從常年規律看,秋冬季空氣質量改善難度較大,大氣污染防治形勢依然嚴峻。為鞏固治理成效,做好今冬明春大氣污染防治工作,市環保部門依據《北京市大氣污染防治條例》及將于2016年1月1日實施的新修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》(以下簡稱“新大氣法”),制定印發了《大氣污染專項執法季工作方案》,聯合城管等多部門開展大氣污染專項執法季。此次專項執法季從今年11月持續至明年3月底,市級統一部署,各區縣分別制定轄區方案,分動員部署、全面檢查、重點檢查、復查督查、分析總結等五個階段實施開展。
聚焦重點 精準打擊
在執法內容上,結合冬季污染特點和全年污染物控制重點,大氣專項執法季主要圍繞燃煤污染、V0Cs污染、露天焚燒等三類環境違法行為開展,重點檢查鍋爐排放情況、在線監控設備運行情況、燃煤鍋爐房煤質情況、無照生產銷售劣質散煤、經營性小煤爐、重點VOCS排放單位、露天焚燒垃圾枯草樹葉等7項內容。
多種執法方式并用
在執法手段上,統籌采取聯合執法、夜間執法、科技執法、應急執法等手段。其中,聯合執法在固有的環保、城管部門聯合執法基礎上,根據季節性污染監管特點擴大聯合執法范圍,如露天焚燒增加與農業、園林、市政市容等部門的聯合執法,煤質檢查增加與質監部門的聯合執法等。執法季期間,夜間執法成為固定執法模式,設置夜間專項執法檢查周。科技執法,即在前期完成鍋爐房在線監控設施運行情況有效性審核后,環保部門根據在線監測數據,對在線設施不正常運行、數據作假、超標排放等行為進行處罰。應急執法,即遇重污染天氣,各區縣根據預警等級及時啟動應急預案,通過加大執法力度和頻次,確保各項措施落實到位。此外,專項執法季期間,各區縣要根據群眾投訴舉報的線索進行重點檢查,集中打擊問題單位,充分發揮社會輿論的監督作用。
2016年1月1日新大氣法將正式實施,環保部門將依據新大氣法,重點打擊重點區域重點單位存在的大氣類環境違法行為,對屢教不改的企業和存在問題較多的鄉鎮、區縣,依據新大氣法的明確要求,對違法企業負責人和相關政府負責人進行約談,督促整改,嚴厲打擊環境違法行為,推進環境質量改善,保障市民健康。