陜西省政府近日下發《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會資本投資的實施意見》（以下簡稱《意見》），進一步鼓勵社會資本進入基礎設施、資源環境、生態建設、公共服務等多個重點領域。
根據《意見》，陜西省將從以下5個方面著手，面向社會資本開放生態環保投資建設領域，同時創新相關機制、深化改革。
深化林業體制改革。有序推進國有林場和國有林區管理體制改革，開展森林科學經營。深化集體林權制度改革，穩定林權承包關系，引導林權通過轉包、出租、互換、入股等方式依法規范流轉。積極推進林權抵押融資等工作。鼓勵社會資本參股、控股、聯合、兼并、收購國有林業企業。
推進生態建設主體多元化。在保持生態系統完整性和穩定性的前提下，鼓勵社會資本投資森林資源培育、林下經濟、林產品加工、森林旅游和退耕還林、綠化造林等項目建設，依法享受相應權益。支持農民專業合作社、家庭農（林）場、專業大戶等經營主體投資規模化生態建設項目。鼓勵秦嶺國家植物園等項目按PPP模式投資、運營。
引導社會資本投入國土治理。鼓勵社會資本根據有關規劃投入土地整治、土地復墾、治溝造地和礦山生態環境治理等項目，建立和完善有利于社會資本參與土地整治的激勵機制和政策措施。引導社會資本參與移民搬遷，多渠道籌集資金加強基礎設施建設、公共服務配套建設和后續產業發展。推廣延安等地治溝造地經驗，鼓勵社會資本參與特色溝域規劃建設，對溝域內“山、水、林、田、路、村”整體包裝，同步推進基礎設施建設、生態環境提升和綠色產業培育。
推動環境污染第三方治理。推動環境污染治理實現市場化、產業化、專業化，在能源、化工、鋼鐵、水泥等重點行業以及產業集聚區、工業園區、開發區等重點區域，通過委托治理、托管運營等方式，加快建立排污者付費、第三方治理的新機制。
鼓勵開展環境權益交易。推進排污權有償使用和交易試點，建立排污權有償使用制度，鼓勵社會資本參與污染減排和排污權交易。加快調整主要污染物排污費征收標準，實行差別化排污收費政策。抓好低碳試點省份建設，建立碳排放權交易體系，實行碳排放總量控制制度，開展碳排放權交易試點，探索森林碳匯交易，鼓勵和支持社會投資者參與碳配額交易。
根據《意見》，陜西省將從以下5個方面著手，面向社會資本開放生態環保投資建設領域，同時創新相關機制、深化改革。
深化林業體制改革。有序推進國有林場和國有林區管理體制改革，開展森林科學經營。深化集體林權制度改革，穩定林權承包關系，引導林權通過轉包、出租、互換、入股等方式依法規范流轉。積極推進林權抵押融資等工作。鼓勵社會資本參股、控股、聯合、兼并、收購國有林業企業。
推進生態建設主體多元化。在保持生態系統完整性和穩定性的前提下，鼓勵社會資本投資森林資源培育、林下經濟、林產品加工、森林旅游和退耕還林、綠化造林等項目建設，依法享受相應權益。支持農民專業合作社、家庭農（林）場、專業大戶等經營主體投資規模化生態建設項目。鼓勵秦嶺國家植物園等項目按PPP模式投資、運營。
引導社會資本投入國土治理。鼓勵社會資本根據有關規劃投入土地整治、土地復墾、治溝造地和礦山生態環境治理等項目，建立和完善有利于社會資本參與土地整治的激勵機制和政策措施。引導社會資本參與移民搬遷，多渠道籌集資金加強基礎設施建設、公共服務配套建設和后續產業發展。推廣延安等地治溝造地經驗，鼓勵社會資本參與特色溝域規劃建設，對溝域內“山、水、林、田、路、村”整體包裝，同步推進基礎設施建設、生態環境提升和綠色產業培育。
推動環境污染第三方治理。推動環境污染治理實現市場化、產業化、專業化，在能源、化工、鋼鐵、水泥等重點行業以及產業集聚區、工業園區、開發區等重點區域，通過委托治理、托管運營等方式，加快建立排污者付費、第三方治理的新機制。
鼓勵開展環境權益交易。推進排污權有償使用和交易試點，建立排污權有償使用制度，鼓勵社會資本參與污染減排和排污權交易。加快調整主要污染物排污費征收標準，實行差別化排污收費政策。抓好低碳試點省份建設，建立碳排放權交易體系，實行碳排放總量控制制度，開展碳排放權交易試點，探索森林碳匯交易，鼓勵和支持社會投資者參與碳配額交易。