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煤炭行業(yè)要“刮骨療傷”

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-08-06  瀏覽次數(shù):189
 
核心提示:煤炭產(chǎn)業(yè)逐漸走進了多挖煤不掙錢、少挖煤會丟掉市場的死胡同。要走出煤炭業(yè)目前的困局,已經(jīng)不能寄望于隔靴搔癢的短期政策,而

 

煤炭產(chǎn)業(yè)逐漸走進了“多挖煤不掙錢、少挖煤會丟掉市場”的“死胡同”。要走出煤炭業(yè)目前的困局,已經(jīng)不能寄望于隔靴搔癢的短期政策,而需要進行徹底的“刮骨療傷”,深層次推動全行業(yè)進行結構調整。

最近,煤炭產(chǎn)業(yè)的兩組數(shù)據(jù)備受關注。

其一,今年上半年,全國煤炭企業(yè)虧損面超過70%,有50%以上的煤炭企業(yè)出現(xiàn)減發(fā)、欠發(fā)和緩發(fā)職工工資的現(xiàn)象。

其二,中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)監(jiān)測顯示,二季度煤炭銷售利潤率僅為3.7%,再創(chuàng)近10年來的最低水平,比全部工業(yè)平均利潤率水平低1.8個百分點。

煤炭業(yè)目前的困局,主要由煤炭市場的結構性過剩造成。但是,不少煤炭企業(yè)仍在依靠提前釋放產(chǎn)能、增加產(chǎn)量、薄利多銷來增加主營業(yè)務收入。

不久前,中國煤炭工業(yè)協(xié)會呼吁,煤炭企業(yè)必須嚴格控制生產(chǎn)總量,力爭將今年的煤炭產(chǎn)量壓減10%以上。毋庸置疑的是,如果煤炭企業(yè)不限產(chǎn)、不減產(chǎn),煤炭庫存壓力將進一步加大,企業(yè)的形勢只會越來越糟糕。但是,要從根本上解決煤炭產(chǎn)業(yè)的結構性過剩問題,僅僅依靠減產(chǎn)遠遠不夠。

一方面,我國煤炭產(chǎn)能建設超前、產(chǎn)能規(guī)模龐大已成事實。在市場需求放緩和煤炭進口量居高不下的背景下,減產(chǎn)10%對于國內煤炭市場供應的影響有限。而且,在部分煤種進口價格優(yōu)勢依然明顯的情況下,國內煤企的減產(chǎn),反而給進口煤的增加提供了可乘之機。

另一方面,實踐已經(jīng)證明,國內煤炭企業(yè)要真正達成限產(chǎn)共識并不容易。一些大型煤炭企業(yè)即便有心減產(chǎn),但為了完成考核指標,不得不繼續(xù)多挖煤,以量補價;一些小煤礦看到大企業(yè)減產(chǎn),也會伺機搶市場。

正因為如此,煤炭產(chǎn)業(yè)逐漸走進了“多挖煤不掙錢、少挖煤會丟掉市場”的“死胡同”。要走出這條“死胡同”,已經(jīng)不能寄望于限產(chǎn)之類的隔靴搔癢的短期政策,而需要進行徹底的“刮骨療傷”。

煤炭產(chǎn)業(yè)的“刮骨療傷”,關鍵要深層次推動全行業(yè)進行結構調整。最近幾年來,煤炭產(chǎn)業(yè)一直沒有停下結構調整的步伐,一邊做淘汰落后產(chǎn)能的“減法”,一邊做建設特大型現(xiàn)代化礦井的“加法”,但問題是,“加法”做起來了,而“減法”卻進展緩慢,導致落后產(chǎn)能退不出去,先進產(chǎn)能超前釋放,加劇了市場的結構性過剩。

在新形勢下,煤炭業(yè)必須毫不猶豫地繼續(xù)做好“加減法”,特別是補足“減法”的功課,盡快研究建立科學有序的退出機制,加快引導落后產(chǎn)能和中小煤礦的退出,為化解市場結構性過剩矛盾創(chuàng)造有利條件。

同時,要全面轉變觀念,致力于提高煤炭清潔高效利用的水平。長期以來,煤炭在我國國民經(jīng)濟中扮演基礎性能源的重要角色。在治理大氣污染和節(jié)能減排的壓力下,煤炭的地位雖然短期內不會發(fā)生根本性的改變,但消費總量受抑制已成必然趨勢。煤炭行業(yè)必須全面轉變觀念,特別是推動煤炭的角色從燃料向燃料和工業(yè)原料并重轉變,進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈,按照相關產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展煤制油、煤制氣等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè),為煤炭發(fā)掘更加廣闊的市場空間。

當然,有關部門也應加快清理整頓相關行政性收費項目,加快推進煤炭資源稅改革,加快統(tǒng)籌煤炭進出口關稅制度,制定和完善商品煤質量管理辦法,為煤炭企業(yè)“刮骨療傷”,創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境。


 
 
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