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脫困政策頻出難改煤市低迷格局

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-08-07  瀏覽次數(shù):167
 
核心提示:8月6日,國家發(fā)改委發(fā)布《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》(簡稱《辦法》),明確禁止煤炭經(jīng)營主體銷售或進口高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭,鼓勵大型
 8月6日,國家發(fā)改委發(fā)布《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》(簡稱《辦法》),明確禁止煤炭經(jīng)營主體銷售或進口高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭,鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的用戶企業(yè)簽訂中長期直銷合同,自2014年9月1日起施行。
 

這只是近期政府煤炭“脫困”組合拳的一部分。自7月31日全國煤炭行業(yè)脫困工作會議召開以來,調(diào)減產(chǎn)量、提升價格、加快小煤礦退出等措施密集推出,據(jù)記者了解,后續(xù)還將有扶持政策出臺。雖然煤炭市場跌勢有所緩解,但在業(yè)內(nèi)人士看來,單靠這些政策扶持實現(xiàn)回暖難度較大,關鍵還要靠國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和煤炭供需格局的改善。

此次發(fā)改委發(fā)布的《辦法》,與2013年12月6日發(fā)布的《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法(修訂稿)》相比,新增了幾項重要條款,提出有關行業(yè)協(xié)會引導煤炭經(jīng)營主體加強自律,配合煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門開展工作,維護公平競爭的市場環(huán)境。與此同時,要禁止不正當競爭、銷售或進口高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭,以及向城市高污染燃料禁燃區(qū)等范圍內(nèi)單位或個人銷售不符合規(guī)定標準的煤炭。

值得注意的是《辦法》強調(diào),煤炭經(jīng)營應取消不合理的中間環(huán)節(jié)。國家提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷,鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的用戶企業(yè)簽訂中長期直銷合同。

“這次新增加的內(nèi)容,意在引導煤炭行業(yè)經(jīng)營主體加強自律,維護煤炭市場穩(wěn)定,緩解部分煤炭企業(yè)虧損問題。”一位煤炭貿(mào)易商認為。

截至2014年6月底,我國已有9個省份出現(xiàn)煤炭的全行業(yè)虧損,36家大型企業(yè)中有20家企業(yè)虧損,9家企業(yè)處于盈虧邊緣,全國煤炭企業(yè)虧損面超過70%。

8月4日,國資委發(fā)布通知,要求煤炭企業(yè)依法合規(guī)組織生產(chǎn),小煤礦加快退出。中國煤炭工業(yè)協(xié)會也組織召開了14家特大型煤炭企業(yè)座談會,形成了幾點共識,一是控制總量,全國下半年煤炭產(chǎn)量需調(diào)減10%以上;二是降低庫存,大型煤企要在6月底基礎上減少50%;三是規(guī)范煤炭進口;四是建立自律機制。

作為龍頭老大的神華率先響應,宣布今年限產(chǎn)5000萬噸,減銷6000萬噸,同時上調(diào)8月動力煤長協(xié)參考價(北方港平倉價)至489元/噸,政策恢復到年初制定的優(yōu)惠政策,其他政策一律取消。中煤能源也緊隨其后,將5500大卡及以下煤種價格上調(diào)4元/噸,同時繼續(xù)執(zhí)行硫分優(yōu)惠和量大優(yōu)惠政策。

受此影響,8月6日,秦皇島海運煤炭交易市場發(fā)布的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)報收于482元/噸,比前一報告期下降了7元/噸,繼續(xù)刷新2010年10月13日發(fā)布以來的最低記錄。不過降幅略見收窄。

“神華調(diào)減的主要為外購煤的貿(mào)易量,自產(chǎn)煤的數(shù)量并沒有明顯變化。而且6月到7月神華自由銷售虧欠,銷售本身就有影響。所以此次政策出臺,預計對后期市場影響有限。”汾渭能源分析師王旭峰表示。

也有分析師認為《辦法》主要以提倡行業(yè)自律、公平競爭和保障煤炭穩(wěn)定供應為主,這種國家層面的倡導以及季節(jié)性的供需關系改善,在短期內(nèi)會對國內(nèi)煤炭市場起到一定的穩(wěn)定作用;但從中長期來看,中國煤炭產(chǎn)能過剩、進口煤量高位徘徊與中國經(jīng)濟下行、環(huán)保壓力導致煤炭需求減少之間的根本矛盾仍難以解決,國內(nèi)煤價弱勢運行的格局將持續(xù)。

 
 
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