對(duì)于能源產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的80%以上的榆林來(lái)說(shuō)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在煤炭市場(chǎng)整體低迷、企業(yè)資金匱乏、投資大幅下滑等問(wèn)題。這也就意味著，市場(chǎng)形勢(shì)好時(shí)，煤炭帶動(dòng)作用非常強(qiáng)，市場(chǎng)情況不好的時(shí)候，靠其他工業(yè)根本無(wú)法彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的缺口。

為了提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心，發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)，陜西省、榆林市紛紛出臺(tái)多項(xiàng)扶持措施。今年5月，榆林市政府出臺(tái)《榆林市2014年工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)十條意見》，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，主要為繼續(xù)停征煤炭、蘭炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，凡未經(jīng)國(guó)家和省政府批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)一律取消，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)從低收取，還堅(jiān)決取締各種亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派。

在去年一系列優(yōu)惠政策之后，今年6月，陜西省工信廳、陜西省財(cái)政廳等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤企稅費(fèi)征收工作的通知》，明確了陜西涉煤收費(fèi)和基金項(xiàng)目共10項(xiàng)，同時(shí)停止征收5項(xiàng)、公布取消11項(xiàng)不合理及違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目。市場(chǎng)分析人士估算稱，按照均值估計(jì)下來(lái)，陜西噸煤能節(jié)約30~50元的成本。

但從實(shí)際調(diào)研來(lái)看，這些救市政策并沒有起到多大的作用，甚至成為“空文”。據(jù)就職于當(dāng)?shù)卮笮兔禾繃?guó)企的張先生介紹，陜西省政府減免、取消十幾項(xiàng)收費(fèi)，但上個(gè)月開會(huì)時(shí)，最后核準(zhǔn)取消的七八項(xiàng)加起來(lái)一共是每噸少收2元多，其他的則都不取消。

“救市政策只是過(guò)場(chǎng)，內(nèi)蒙古、山西也是一樣，上面做的只是文章，都成政績(jī)，只有價(jià)格、市場(chǎng)規(guī)則是最有效的，其他都不行。”張先生感慨道。

從榆林市最新公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，全市上半年完成生產(chǎn)總值1291.61億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.3%，比一季度提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)；全市完成固定資產(chǎn)投資491.22億元，同比下降27.2%；財(cái)政總收入336.90億元，同比下降4.5%。

一系列數(shù)據(jù)背后，預(yù)示著煤炭?jī)r(jià)格仍難有起色，煤炭行業(yè)內(nèi)的兼并重組也將加劇。上述煤炭分析人士預(yù)測(cè)，5500大卡煤炭的港口價(jià)格將下跌到430元/噸左右，而今年下半年，煤炭行情也好不了，除非煤價(jià)再下跌很多，才能反彈回來(lái)。

對(duì)于小煤礦來(lái)說(shuō)，日子會(huì)更難過(guò)。“煤炭質(zhì)量好的還可以生產(chǎn)，不好的就是出售或者被別人兼并，因此現(xiàn)在也是收購(gòu)煤礦的好時(shí)機(jī)，現(xiàn)在榆林地區(qū)民營(yíng)煤礦出售意向很強(qiáng)烈，2011年報(bào)價(jià)15億元的煤礦，現(xiàn)在只要五六億元就能賣。”張先生表示。