關(guān)于印發(fā)河南省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2025—2035年）的通知

豫政辦〔2025〕26號(hào)

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

《河南省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025—2035年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河南省人民政府辦公廳

2025年5月13日

河南省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2025—2035年）

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的決策部署，落實(shí)省委、省政府融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)等工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

第一章總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要論述，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略，錨定奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章，聚焦“四高四爭(zhēng)先”，以臨港經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以加快內(nèi)河航運(yùn)一體化發(fā)展為牽引，依托交通鏈打造物流鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，著力推動(dòng)臨港物流業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)集群化、智能化、綠色化發(fā)展，著力推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)技術(shù)、載體、政策、機(jī)制創(chuàng)新，建立降本增效、港產(chǎn)協(xié)同、流域聯(lián)動(dòng)、開放創(chuàng)新的臨港產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)具有全國競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)陸型臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)循環(huán)樞紐，打造國內(nèi)國際市場(chǎng)雙循環(huán)支點(diǎn)，為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

到2030年，初步建成降本增效、港產(chǎn)協(xié)同、流域聯(lián)動(dòng)、開放創(chuàng)新的現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)體系，臨港經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全面起勢(shì)。

臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階。臨港產(chǎn)業(yè)差異化、特色化、集聚化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬億元，形成9個(gè)以上千億級(jí)臨港產(chǎn)業(yè)集群，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)承載能力持續(xù)提升，臨港產(chǎn)業(yè)成為全省臨港經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展成效突出。臨港產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈成效顯著，規(guī)模能級(jí)提升，競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，現(xiàn)代化水平明顯提高。10條臨港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到萬億、千億能級(jí)，臨港產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群整體邁向高端。

對(duì)外開放合作取得新突破。深化與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角等區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，區(qū)域戰(zhàn)略合作成效顯現(xiàn)，省際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)實(shí)現(xiàn)突破。港口開放口岸功能拓展提升，加強(qiáng)陸港與港口聯(lián)動(dòng)，與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平明顯提高，開放型臨港經(jīng)濟(jì)新體制初步形成。

港產(chǎn)城融合發(fā)展成效顯現(xiàn)。臨港產(chǎn)業(yè)與港口、水網(wǎng)、城市等協(xié)同謀劃、配套銜接，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市建設(shè)品質(zhì)明顯提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高，產(chǎn)業(yè)新城格局基本形成，港口、航運(yùn)、產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)同發(fā)展的良好局面初步實(shí)現(xiàn)。

到2035年，臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)集群化、智能化、綠色化成效顯著，技術(shù)、機(jī)制、政策創(chuàng)新取得新突破。臨港物流業(yè)總體發(fā)展水平全面提升，臨港制造業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力全國先進(jìn)，臨港服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)取得突破性進(jìn)展，全面建成降本增效、港產(chǎn)協(xié)同、流域聯(lián)動(dòng)、開放創(chuàng)新的臨港產(chǎn)業(yè)體系。

第二章構(gòu)建全省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

以“2+8”分層次港口（周口港、信陽港2個(gè)主要港口，鄭州、洛陽、南陽、商丘、平頂山、許昌、漯河、駐馬店8個(gè)地區(qū)性重要港口）為節(jié)點(diǎn)，以“一縱三橫九支”航道（“一縱”為唐白河航道，“三橫”為淮河、沙潁河、沱澮河航道，“九支”為洪汝河、渦河、史灌河、潢河、賈魯河、北汝河、新蔡河、汾泉河、惠濟(jì)河航道）為骨架，結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)布局，總體構(gòu)建“三核引領(lǐng)、五帶協(xié)同、多點(diǎn)支撐”的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

圖1河南省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局示意圖

第一節(jié)打造臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心

打造周口臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心。提升周口港綜合能力，鞏固全國內(nèi)河主要港口地位。立足鋼鐵、糧油精深加工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以周口臨港開發(fā)區(qū)等載體為依托，協(xié)同沈丘、項(xiàng)城、商水等地，加快培育現(xiàn)代物流、鋼鐵、先進(jìn)裝備、輕工紡織、食品、新材料、港航服務(wù)、流通貿(mào)易等臨港產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)周口港與鄭州港互聯(lián)互通，構(gòu)建立體化集疏運(yùn)體系，形成多式聯(lián)運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化與漯河、平頂山、許昌等地聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與漯河食品、平頂山尼龍、許昌裝備制造等產(chǎn)業(yè)合作，提升跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展水平。加強(qiáng)與長三角地區(qū)銜接，重點(diǎn)引入裝備制造、新材料企業(yè)，打造全省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。

打造信陽臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心。高標(biāo)準(zhǔn)打造信陽港，爭(zhēng)創(chuàng)全國內(nèi)河主要港口。鞏固提升淮濱中心港區(qū)能級(jí)，率先突破淮濱臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，依托淮濱中心港區(qū)打造公鐵水聯(lián)運(yùn)物流基地，強(qiáng)化與固始、潢川、息縣、羅山等地產(chǎn)業(yè)協(xié)作。立足裝備制造、綠色家居、綠色食品、紡織服裝、新材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，帶動(dòng)船舶制造、食品、新能源、紡織服裝、戶外家居、新材料、鋼鐵等臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。服務(wù)豫東南高新區(qū)建設(shè)，聯(lián)動(dòng)豫東南高新區(qū)食品、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與駐馬店、南陽、商丘等豫東、豫南地區(qū)合作，強(qiáng)化食品、建材等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。深化與粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)對(duì)接協(xié)作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放新高地。

打造鄭州臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)鄭州港，發(fā)揮鄭州國際性綜合交通樞紐作用，打造“四路協(xié)同”交匯點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接點(diǎn)。以新能源汽車、先進(jìn)裝備、新材料、現(xiàn)代食品、鋁及鋁精深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，以航空港區(qū)、鄭州新鄭綜合保稅區(qū)等為載體，促進(jìn)現(xiàn)代物流、高端制造、紡織服裝、現(xiàn)代金融、商務(wù)商貿(mào)、文旅會(huì)展等臨港產(chǎn)業(yè)集聚融合。以臨港經(jīng)濟(jì)為支撐，加強(qiáng)鄭州港與鄭州國際陸港聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮陸路發(fā)達(dá)、陸水聯(lián)運(yùn)比較優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)航空港區(qū)四港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)開封、洛陽等鄭州都市圈城市發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施銜接配套、要素資源共享、產(chǎn)業(yè)分工合作，引進(jìn)培育適港行業(yè)龍頭企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高、貨物吞吐量大的規(guī)模化臨港產(chǎn)業(yè)集群，打造全省臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新興動(dòng)力源。

第二節(jié)培育臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶

培育沙潁河臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。依托沙潁河、新蔡河、汾泉河等主要航道，串聯(lián)許昌、平頂山、漯河、周口等地，強(qiáng)化與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、長三角地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶合作，發(fā)展壯大鋼鐵、化工新材料、食品、先進(jìn)裝備、紡織服裝、煤炭、建材等臨港產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)同推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、中原—長三角經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

培育淮河臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。依托淮河、洪汝河、史灌河等主要航道，串聯(lián)信陽、駐馬店等地，深入對(duì)接淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、長三角地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶，培育壯大食品、鋼鐵、船舶制造、輕工紡織、綠色建材、戶外家居等臨港產(chǎn)業(yè)集群，積極承接先進(jìn)裝備、化工新材料、新能源等，服務(wù)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、中原—長三角經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

培育賈魯河臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。沿賈魯河、雙洎河、渦河等主要航道，串聯(lián)鄭州、開封、周口等地，集聚發(fā)展先進(jìn)裝備、輕工紡織、新能源汽車整車及零部件、新材料、食品等臨港產(chǎn)業(yè)，服務(wù)鄭州國際性綜合交通樞紐、國家中心城市及鄭州都市圈發(fā)展。

培育唐白河臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。沿唐河、白河、湍河、唐河沙河聯(lián)通工程等主要航道，串聯(lián)新野、唐河、社旗、鄧州、方城等地，聯(lián)通長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群、成渝城市群等，發(fā)展肉食品加工、糧油加工、汽車汽配、先進(jìn)裝備、新材料等臨港產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)建材、紡織服裝、金屬材料、新能源等臨港產(chǎn)業(yè)集群，服務(wù)南陽省域副中心城市、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

培育沱澮河臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。沿沱澮河、惠濟(jì)河等主要航道，串聯(lián)商丘市主城區(qū)、虞城、夏邑、永城等地，深化與長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，積極培育食品、先進(jìn)裝備、紡織服裝制鞋、鋼鐵、煤炭、化工、新材料等臨港產(chǎn)業(yè)集群，服務(wù)商丘全國性綜合交通樞紐、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

第三節(jié)構(gòu)筑臨港產(chǎn)業(yè)腹地支撐點(diǎn)

發(fā)揮開封、洛陽、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、三門峽、濟(jì)源等地工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，為臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供腹地支撐。結(jié)合國家物流樞紐及區(qū)域物流樞紐建設(shè)，規(guī)劃布局無水港。依托寧洛、新亞歐大陸橋、太鄭合、京港澳、濟(jì)鄭渝等骨干物流通道，與周口、信陽、商丘、漯河等地港口積極開展鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)港口功能內(nèi)遷。

第三章構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

立足產(chǎn)業(yè)特征和資源稟賦，著眼發(fā)展階段和未來趨勢(shì)，加快構(gòu)建“1+6+N”臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，著力發(fā)展1個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)即臨港物流業(yè)，6大類臨港制造業(yè)即先進(jìn)裝備、鋼鐵、新材料、食品、輕工紡織、新能源汽車，以及N個(gè)臨港服務(wù)業(yè)。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，堅(jiān)持沿鏈謀劃，重點(diǎn)培育電力裝備、船舶制造、工程機(jī)械、先進(jìn)鋼鐵材料、化工新材料、綠色建筑材料、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、紡織服裝、家居、新能源汽車10條重點(diǎn)臨港產(chǎn)業(yè)鏈，為臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

第一節(jié)大力發(fā)展臨港物流業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展大宗商品物流、集裝箱物流、冷鏈物流、能源儲(chǔ)備等，探索發(fā)展口岸物流、國際供應(yīng)鏈物流，提升臨港物流業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈支撐保障能力。

大宗商品物流方面。加快完善鋼鐵、煤炭、鐵礦石、農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、建材等大宗物資運(yùn)輸服務(wù)保障體系，布局建設(shè)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，大力推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”和“散改集”，提升集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)和水水中轉(zhuǎn)比例，降低貨物裝卸及運(yùn)輸成本。推進(jìn)大宗商品物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)銜接生產(chǎn)流通、串聯(lián)物流貿(mào)易的大宗商品物流服務(wù)平臺(tái)。

集裝箱物流方面。加強(qiáng)與寧波港、太倉港、連云港港、上海港等長三角地區(qū)港口合作，不斷完善港口集裝箱航線網(wǎng)絡(luò)。提高集裝箱碼頭配套設(shè)施、機(jī)械專業(yè)水平，推廣應(yīng)用集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化船型。吸引沿江沿海港口企業(yè)、班輪公司、物流企業(yè)等參與內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸經(jīng)營，建立港航貨企業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)內(nèi)河集裝箱經(jīng)營一體化發(fā)展。

冷鏈物流方面。建設(shè)港口冷鏈集裝箱堆場(chǎng)、臨港冷鏈物流專業(yè)園區(qū)，完善生鮮農(nóng)產(chǎn)品初加工、保鮮預(yù)冷、冷藏配送等設(shè)施，提升港口冷鏈集裝箱堆存處置能力。推廣應(yīng)用冷藏集裝箱、蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載器具，規(guī)范推動(dòng)在道路運(yùn)輸?shù)绕渌\(yùn)輸方式中使用水運(yùn)冷藏集裝箱。推進(jìn)國家和省骨干冷鏈物流基地建設(shè)。

能源儲(chǔ)備方面。發(fā)展能源儲(chǔ)備、運(yùn)輸分撥和交易一體化業(yè)務(wù)，加快建設(shè)液化天然氣、煤炭等產(chǎn)品專業(yè)碼頭，完善港口配套油氣管廊、儲(chǔ)能電站，推進(jìn)周口、信陽、漯河、焦作等煤炭?jī)?chǔ)備（運(yùn)）基地、物流園建設(shè)。

打造航運(yùn)物流“豫軍”企業(yè)。支持本土企業(yè)做大做強(qiáng)，培育全國領(lǐng)軍型、特色標(biāo)桿型、新興成長型航運(yùn)物流“豫軍”企業(yè)，支持中豫港務(wù)集團(tuán)、河南交投集團(tuán)、河南鐵建投集團(tuán)等優(yōu)化服務(wù)，打造具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)物流“豫軍”企業(yè)。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展，推動(dòng)港口和航運(yùn)、第三方物流企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人轉(zhuǎn)型。吸引物流企業(yè)、貨代企業(yè)在港口設(shè)立區(qū)域總部、分撥中心。

第二節(jié)做優(yōu)做強(qiáng)臨港制造業(yè)

聚焦先進(jìn)裝備、鋼鐵、新材料、食品、輕工紡織、新能源汽車6大類臨港制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，推動(dòng)創(chuàng)新突破和融合應(yīng)用，著力打造一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建10條重點(diǎn)臨港產(chǎn)業(yè)鏈，提升臨港制造業(yè)規(guī)模能級(jí)。

先進(jìn)裝備方面。重點(diǎn)發(fā)展電力裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械、醫(yī)療器械、船舶制造等產(chǎn)業(yè)，提高自主設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成能力，打造先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)集群。

——電力裝備產(chǎn)業(yè)鏈。擴(kuò)大特高壓輸電成套裝備、換流閥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)智能電網(wǎng)、大型風(fēng)電機(jī)組等環(huán)節(jié)，加快向以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)、風(fēng)光儲(chǔ)一體化裝備環(huán)節(jié)延鏈。推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)與中國中車集團(tuán)、寧德時(shí)代、比亞迪等下游企業(yè)在儲(chǔ)能電池、新能源裝備等方面加強(qiáng)合作。

——船舶制造產(chǎn)業(yè)鏈。提升鋼材、有色金屬、復(fù)合材料等原材料供應(yīng)能力，延伸發(fā)展船用動(dòng)力、甲板機(jī)械、通訊導(dǎo)航等配套設(shè)備。推動(dòng)周口、信陽造船產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化改進(jìn)船體構(gòu)建、復(fù)雜焊接等方面生產(chǎn)工藝流程，提升造船工藝水平，實(shí)現(xiàn)精益造船、標(biāo)準(zhǔn)造船、數(shù)字造船、綠色造船。加強(qiáng)高技術(shù)特種船研制，做強(qiáng)內(nèi)河船舶、游艇船舶制造。發(fā)展船舶租賃、船舶維修和船舶拆解服務(wù)市場(chǎng)，加大船舶制造業(yè)市場(chǎng)拓展力度。

——工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈。加快研發(fā)精細(xì)型高附加值鋼鐵產(chǎn)品及液壓元器件等配套產(chǎn)品。鞏固提升大型盾構(gòu)機(jī)、高端超大采高液壓支架、礦山破碎及選礦等成套工程裝備優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)隧道掘進(jìn)機(jī)、煤炭綜采綜掘機(jī)、大噸位架橋機(jī)等環(huán)節(jié)，加快向智能大型起重機(jī)、綠色無人礦山設(shè)備等環(huán)節(jié)延鏈。加強(qiáng)工程機(jī)械品牌推廣，提升企業(yè)成套綜合服務(wù)能力。

鋼鐵方面。提升鋼鐵基礎(chǔ)材料中高端供給能力，重點(diǎn)發(fā)展中高端建筑用鋼、高性能優(yōu)特工程用鋼、高可靠性裝備及零部件用鋼等，推進(jìn)鋼鐵材料精品化、優(yōu)特化、品質(zhì)化發(fā)展，培育特色鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。

——先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)鏈。鞏固焦炭等原料優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建短流程鋼循環(huán)再生產(chǎn)體系。鞏固熱軋板卷、棒線材、中厚板等產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端建筑用鋼、高性能優(yōu)特工程用鋼、高可靠性裝備及零部件用鋼、高品質(zhì)工業(yè)品用鋼延鏈，搶占先進(jìn)制造業(yè)用鋼前沿賽道。鼓勵(lì)研發(fā)非高爐煉鐵、電爐煉鋼等高效、綠色生產(chǎn)工藝及裝備，加快實(shí)現(xiàn)一批關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

新材料方面。重點(diǎn)在先進(jìn)高分子材料、電子化學(xué)品、鈦基新材料等方向?qū)で笸黄疲涌炫嘤纬苫ぎa(chǎn)業(yè)集群；在玻璃和門窗幕墻、建筑陶瓷和衛(wèi)生潔具、裝飾裝修材料等主攻方向重點(diǎn)培育綠色建材產(chǎn)業(yè)集群。

——化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈（含尼龍新材料）。鞏固提升鹽化工、氟化工、生物化工優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)煤化工轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)尼龍紡織、聚氨酯、可降解塑料、工程塑料、氟基新材料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快向化工新材料終端及制成品延鏈。開展高分子材料等科技攻關(guān)。推動(dòng)化工新材料在裝備制造、汽車等領(lǐng)域應(yīng)用。

——綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈。做強(qiáng)圍護(hù)結(jié)構(gòu)和混凝土、保溫系統(tǒng)材料、玻璃和門窗幕墻、建筑陶瓷和衛(wèi)生潔具等主導(dǎo)產(chǎn)品，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、高端化發(fā)展。強(qiáng)化煤矸石、建筑垃圾等固廢資源循環(huán)利用。補(bǔ)齊裝飾裝修一體化、保溫材料、光伏產(chǎn)業(yè)等短板。提升綠色建造水平，推廣“綠色采購+綠色建材、綠色建造、綠色建筑”一體化發(fā)展模式。

食品方面。突出生態(tài)化、特色化，大力發(fā)展糧油加工、肉類加工、果蔬加工等食品加工產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)品品類、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值，打造具有世界影響力的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群。

——農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)豫中豫東優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、豫南沿淮優(yōu)質(zhì)弱筋小麥、豫中優(yōu)質(zhì)中強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)基地，以及豫南等水稻種植區(qū)建設(shè)，培育蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和設(shè)施蔬菜區(qū)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水果基地，布局生豬、牛羊及畜禽等養(yǎng)殖基地。創(chuàng)新開發(fā)多種系列化的方便食品、功能食品、調(diào)味品等，做優(yōu)速凍米面制品；突破凍干等果蔬加工技術(shù)瓶頸，做大果蔬休閑食品；發(fā)展以豫南黑豬、郟縣紅牛、黃淮肉羊等地方品種為主導(dǎo)的特色加工業(yè)，做強(qiáng)速凍肉制品。加快河南品牌培育步伐。

輕工紡織方面。大力發(fā)展化纖、棉紡、印染、紡織服裝、鞋業(yè)、家居等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)品數(shù)字化、個(gè)性化、時(shí)尚化、高端化特征，突破差異化生產(chǎn)技術(shù)和新型加工技術(shù)，打造綜合實(shí)力全國領(lǐng)先的現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群。

——紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈。穩(wěn)定原棉價(jià)格及供應(yīng)，加大粘膠長絲、氨綸、尼龍6、萊賽爾纖維生產(chǎn)力度。提高棉紗、針織用紗、家紡用紗等產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量，擴(kuò)大面料織造規(guī)模，著力培育印染產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展服裝、家紡等終端產(chǎn)品，積極發(fā)展醫(yī)用衛(wèi)材、土工布、汽車內(nèi)飾等產(chǎn)業(yè)用紡織品，打造紡織服裝專業(yè)市場(chǎng)。

——家居產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)板材加工、環(huán)保涂料、五金配件等原輔料供給，強(qiáng)化與材料、化工等上游行業(yè)鏈接，發(fā)展新型生態(tài)環(huán)保板材。發(fā)展壯大白色家電、板式家具、實(shí)木家具、鋼制家具、戶外家居、定制家居。推動(dòng)傳統(tǒng)家居產(chǎn)業(yè)向整體家居、智能家居等方向延伸。強(qiáng)化現(xiàn)代家居河南品牌建設(shè)。

新能源汽車方面。大力發(fā)展新能源整車，擴(kuò)大新能源乘用車規(guī)模，提升新能源客車優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新能源載貨車和專用車。做強(qiáng)動(dòng)力電池、燃料電池、電機(jī)電控等新能源汽車零部件。

——新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。著力推進(jìn)先進(jìn)適用正負(fù)極材料、高安全隔膜材料研發(fā)生產(chǎn)，深化與鋼鐵、鋁業(yè)企業(yè)合作。鞏固汽車傳統(tǒng)零部件、傳統(tǒng)電子電器競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展燃料電池、高性能電機(jī)等關(guān)鍵零部件。提升新能源乘用車產(chǎn)量，擴(kuò)大高端新能源客車、新能源載貨車規(guī)模，推動(dòng)新能源冷鏈物流車、市政用車等專用車發(fā)展。延伸發(fā)展汽車金融、汽車物流、文創(chuàng)會(huì)展等配套服務(wù)。

第三節(jié)積極培育臨港服務(wù)業(yè)

培育發(fā)展港航服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、港口文旅等服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，培育臨港服務(wù)河南品牌。

港航服務(wù)方面。大力發(fā)展貨運(yùn)代理、船舶代理、維修檢驗(yàn)、能源供應(yīng)及船員勞務(wù)等港航輔助服務(wù)業(yè)。積極引育船代企業(yè)、貨代企業(yè)，逐步發(fā)展船舶維修、檢驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)業(yè)，完善港口加油站、加氣站、充換電站等設(shè)施。規(guī)范船員勞務(wù)市場(chǎng)，強(qiáng)化船員培訓(xùn)服務(wù)。探索發(fā)展現(xiàn)代金融、航運(yùn)交易、信息服務(wù)、專業(yè)咨詢等高端港航服務(wù)業(yè)，支持港口城市研究設(shè)立臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，延伸港航服務(wù)領(lǐng)域，增加航運(yùn)服務(wù)功能。搭建全省航運(yùn)交易平臺(tái)，構(gòu)建港航一體化信息系統(tǒng)，組建一批航運(yùn)領(lǐng)域?qū)I(yè)咨詢機(jī)構(gòu)。

現(xiàn)代商貿(mào)方面。依托港口建設(shè)一批礦石、鋼材、煤炭、糧食等大宗商品集散基地，打造大宗商品專業(yè)交易市場(chǎng)，搭建集交易、信息、倉儲(chǔ)、物流等服務(wù)于一體的大宗商品交易平臺(tái)。與鄭州商品交易所合作設(shè)立大宗商品交割倉，建設(shè)大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)，健全期貨產(chǎn)品體系，完善商品交易規(guī)則，打造大宗商品“河南價(jià)格”。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車等大型專業(yè)貿(mào)易市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)跨境電商綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)臨港制造業(yè)和電子商務(wù)融合發(fā)展。

港口文旅方面。以水運(yùn)發(fā)展歷史為主線，打造集思想性、觀賞性、藝術(shù)性、教育性于一體的港口文化展示區(qū)，發(fā)展“鋼鐵+旅游”“新材料+旅游”“造船+旅游”“紡織+旅游”“糧油+旅游”等特色工業(yè)游。高質(zhì)量建設(shè)黃河、大運(yùn)河國家文化公園及淮河文化旅游帶、萬里茶道文化旅游帶，積極推進(jìn)交旅融合，打造一批精品旅游客運(yùn)航線。加快推進(jìn)生態(tài)休閑旅游航道建設(shè)，串聯(lián)城鄉(xiāng)景觀、自然風(fēng)光、紅色經(jīng)典、生態(tài)農(nóng)業(yè)等人文景點(diǎn)，發(fā)展水上觀光、康養(yǎng)度假、歷史研學(xué)、水城體驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品。

探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)雙向融合，發(fā)展總集成總承包、產(chǎn)品全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理、服務(wù)衍生制造等新業(yè)態(tài)，整合科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)資源，構(gòu)建“兩業(yè)”（先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）融合創(chuàng)新發(fā)展體系。推進(jìn)現(xiàn)代會(huì)展服務(wù)業(yè)與內(nèi)河航運(yùn)相結(jié)合，積極舉辦行業(yè)會(huì)議、論壇、展覽等各類大型航運(yùn)主題活動(dòng)，創(chuàng)新線上線下融合發(fā)展模式，打造內(nèi)河航運(yùn)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)國際會(huì)展品牌。以科技、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，結(jié)合大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展智慧物流、智慧工廠、智慧文旅等新業(yè)態(tài)，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等新模式，壯大服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

第四章打造優(yōu)質(zhì)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體

第一節(jié)規(guī)劃建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)

打造臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。立足港口航運(yùn)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，依托港口劃定規(guī)模合理適度區(qū)域展開產(chǎn)業(yè)布局，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，支持周口、信陽等打造具有示范引領(lǐng)作用的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動(dòng)港口樞紐與臨港物流功能區(qū)、臨港制造業(yè)園區(qū)、臨港商貿(mào)服務(wù)區(qū)等多區(qū)域融合發(fā)展，打造臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。

構(gòu)建“一體兩翼三圈”布局。“一體”，即以港口為中心，統(tǒng)籌城市發(fā)展空間布局，優(yōu)化資源要素配置，加快形成業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)業(yè)適配、要素集聚的港產(chǎn)城一體化發(fā)展格局。“兩翼”，即依托航道區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在航道“兩翼”布局臨港產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)流域產(chǎn)業(yè)帶。“三圈”，即按照“港口作業(yè)、臨港物流區(qū)——保稅加工、產(chǎn)業(yè)園區(qū)——生產(chǎn)服務(wù)、衍生產(chǎn)業(yè)區(qū)”內(nèi)外次序，圈層式發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。

圖2臨港產(chǎn)業(yè)“一體兩翼三圈”布局示意圖

第二節(jié)推進(jìn)現(xiàn)代化港口建設(shè)

根據(jù)“2+8”分層次港口布局，加快打造布局合理、保障有力、量能匹配的港口體系。推動(dòng)港口功能定位差異化、特色化，完善港口基礎(chǔ)設(shè)施，提升港口規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)疏港鐵路和公路建設(shè)，有效提升港口集疏運(yùn)能力。積極推進(jìn)綠色港口建設(shè)，推廣使用清潔能源，推進(jìn)內(nèi)河港口岸電和“近零碳碼頭”建設(shè)。有序建設(shè)智慧港口，開展港口作業(yè)機(jī)械數(shù)智化、自動(dòng)化改造，建設(shè)碼頭智能調(diào)度、智能裝卸等系統(tǒng)，提升管理、生產(chǎn)、物流、服務(wù)智慧化水平。加快開放口岸建設(shè)，積極推進(jìn)港口申報(bào)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)（場(chǎng)所），打造對(duì)外開放平臺(tái)。

第三節(jié)推動(dòng)特色專業(yè)園區(qū)建設(shè)

加快臨港物流園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)公共倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、配送、信息平臺(tái)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善裝卸搬運(yùn)、調(diào)度指揮等配套設(shè)備。健全集疏運(yùn)體系，強(qiáng)化物流園區(qū)與港口、鐵路貨站、高速公路、普通干線公路等硬聯(lián)通，大力推進(jìn)公鐵水聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。完善綠色物流設(shè)施設(shè)備，建設(shè)節(jié)能環(huán)保型倉儲(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)新建物流設(shè)施應(yīng)用綠色建材、屋頂光伏、節(jié)能技術(shù)與裝備，打造一批綠色臨港物流園區(qū)。發(fā)展智慧物流樞紐、智慧物流園區(qū)、智慧倉儲(chǔ)物流基地、數(shù)字倉庫等新型物流基礎(chǔ)設(shè)施。

打造特色臨港制造業(yè)園區(qū)。建設(shè)先進(jìn)裝備、鋼鐵、新材料等一批專業(yè)化、特色化臨港制造業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)道路、給排水、能源供應(yīng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。提高能源利用管理水平，鼓勵(lì)開發(fā)利用清潔能源，加快高效節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)。嚴(yán)把項(xiàng)目、企業(yè)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)污染物集中治理設(shè)施建設(shè)，專業(yè)化、集中化治理工業(yè)污染。加快新型智慧園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，打造一批綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，持續(xù)完善智慧賦能生態(tài)體系。

推進(jìn)臨港服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)臨港服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目、高端資源、公共平臺(tái)向臨港服務(wù)業(yè)園區(qū)集聚，加快航運(yùn)綜合服務(wù)中心建設(shè)，搭建臨港貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)大宗貨物交易市場(chǎng)發(fā)展，建立出口商品交易展示基地和跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)。支持樓宇專業(yè)化、特色化發(fā)展，打造一批以貨運(yùn)代理、航運(yùn)會(huì)展等為特色的港航服務(wù)樓宇，建設(shè)一批總部經(jīng)濟(jì)大樓。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面激活園區(qū)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，加強(qiáng)新型數(shù)字服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第四節(jié)加強(qiáng)城市功能區(qū)建設(shè)

加快臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)城市功能配套，推進(jìn)住房、教育、醫(yī)療、體育、文化、養(yǎng)老、商業(yè)、休閑等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造港口歷史文化展示區(qū)、港口博物館、造船博物館等，引進(jìn)住宿餐飲、商貿(mào)、教育培訓(xùn)、健康休閑等生活性服務(wù)業(yè)態(tài)，建設(shè)港產(chǎn)城半小時(shí)高品質(zhì)便民生活圈。布局公共綠地系統(tǒng)、沿河森林公園、濕地公園、濱水生態(tài)走廊，推進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)交通干線沿線景觀林帶建設(shè)，形成貫穿區(qū)域的綠色廊道，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)城區(qū)和魅力城市。

第五章推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

第一節(jié)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化發(fā)展

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳。加快節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加大新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料推廣力度。以鋼鐵、電力、化工等高碳行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)能源梯級(jí)利用和余熱余壓利用。擴(kuò)大風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源適用范圍，提高綠色清潔能源使用比例。全面推進(jìn)生產(chǎn)節(jié)水。加強(qiáng)尾礦、粉煤灰、冶金渣等工業(yè)固廢和廢氣無害化處理設(shè)施及收運(yùn)體系建設(shè)，提高生產(chǎn)廢物收集治理和再利用水平。強(qiáng)化減污降碳協(xié)同控制。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)運(yùn)用新一代信息技術(shù)開展平臺(tái)化設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、數(shù)字化管理等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)打造智能車間、工廠。提升行業(yè)數(shù)字化水平，推動(dòng)重點(diǎn)臨港產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級(jí)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化平臺(tái)，與物流相關(guān)方開放數(shù)據(jù)融合，利用現(xiàn)代化大模型工具，構(gòu)筑一體化、智慧化、網(wǎng)絡(luò)化體系，打破信息孤島，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作效率和供應(yīng)鏈一體化水平。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)高端化，以生產(chǎn)共性技術(shù)、系統(tǒng)集成方案等為重點(diǎn)，圍繞新材料、先進(jìn)裝備、新能源汽車等前沿領(lǐng)域，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、數(shù)字服務(wù)商等開展技術(shù)攻關(guān)。提升產(chǎn)品價(jià)值鏈高端化水平，深入推進(jìn)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，加快智能產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)附加值。推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高端化融合，以終端市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”兩端延伸。

第二節(jié)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放合作

深化省際區(qū)域協(xié)作。對(duì)接融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)高水平對(duì)外開放。積極與長三角地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)對(duì)關(guān)系，大力承接臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，采用“總部+基地”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”“終端產(chǎn)品+協(xié)作配套”協(xié)作模式，共建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。加大內(nèi)河航運(yùn)省際邊界區(qū)域合作力度，探索投資和利益共享機(jī)制，建立豫皖、豫鄂等省際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。強(qiáng)化與陜西、山西、內(nèi)蒙古等省份溝通協(xié)調(diào)，建立跨省（區(qū)）合作組織，暢通供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作共贏。

開展多層次交流合作。積極承辦航運(yùn)、港口、臨港產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域國際性、全國性展會(huì)。謀劃舉辦內(nèi)河航運(yùn)臨港經(jīng)濟(jì)高端會(huì)展論壇，打造引領(lǐng)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展、展示臨港產(chǎn)業(yè)成果的全國性盛會(huì)。組織企業(yè)參加國際性和全國性展會(huì)，借助高端開放平臺(tái)深化產(chǎn)業(yè)合作。主動(dòng)對(duì)接融入“一帶一路”建設(shè)，支持省內(nèi)企業(yè)開展國際企業(yè)產(chǎn)能合作。深化與國際組織及行業(yè)協(xié)會(huì)、全球頂尖企業(yè)、境外科研機(jī)構(gòu)等交流合作，加強(qiáng)國際供應(yīng)鏈協(xié)作，搭建高水平國際合作交流平臺(tái)。

實(shí)施精準(zhǔn)招商引資。全面推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，探索“龍頭企業(yè)+市級(jí)部門+區(qū)縣”招商模式，共同招引重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)。瞄準(zhǔn)知名跨國公司、500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，列出招商目標(biāo)企業(yè)清單，實(shí)施精準(zhǔn)式靶向招商。在臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)“飛地”園區(qū)，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引高技術(shù)含量、高附加值的項(xiàng)目落地。強(qiáng)化基金招商，充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金功能。積極采取旅游招商、中介招商、鄉(xiāng)情招商、媒體招商、線上招商等多種方式進(jìn)行招商引資，進(jìn)一步增強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)吸引力。

第三節(jié)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

打造一流創(chuàng)新平臺(tái)。統(tǒng)籌布局臨港產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造全省臨港產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)“先鋒隊(duì)”。聚焦臨港產(chǎn)業(yè)重大、關(guān)鍵、共性、前沿技術(shù)和“卡脖子”難題，布局建設(shè)國家、省技術(shù)創(chuàng)新中心。研究建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接、深度耦合。建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和臨港產(chǎn)業(yè)科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地，面向市場(chǎng)需求共同開展技術(shù)定制、測(cè)試檢驗(yàn)、中試熟化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等工作。

培育自主創(chuàng)新企業(yè)。建立“微成長、小升規(guī)、高變強(qiáng)”的創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，深入實(shí)施臨港創(chuàng)新企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，著力培育“瞪羚”企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)。推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，培育有研發(fā)機(jī)構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)、有產(chǎn)學(xué)研合作的“四有”臨港產(chǎn)業(yè)企業(yè)。加大對(duì)創(chuàng)新型臨港企業(yè)金融服務(wù)力度，開展銀企對(duì)接系列活動(dòng)，優(yōu)先將“瞪羚”企業(yè)和科技“雛鷹”企業(yè)列為重點(diǎn)上市后備企業(yè)。

第六章完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐體系

第一節(jié)加快實(shí)施中部便捷水運(yùn)出海通道工程

大力推進(jìn)沙潁河、淮河、唐白河、沱澮河等“一縱三橫”骨干航道建設(shè)，加強(qiáng)與鄰省航道標(biāo)準(zhǔn)銜接，實(shí)現(xiàn)與長三角高等級(jí)航道網(wǎng)聯(lián)通暢通，加快構(gòu)建從中西部經(jīng)河南、安徽、湖北等地到長三角港口群的大運(yùn)量、低成本、節(jié)能環(huán)保的中部便捷水運(yùn)出海通道。重點(diǎn)推進(jìn)賈魯河復(fù)航工程、唐河沙河聯(lián)通工程等建設(shè)，聯(lián)動(dòng)“一縱三橫”骨干航道，支撐臨港產(chǎn)業(yè)“五帶協(xié)同”發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進(jìn)洪汝河、史灌河、渦河、潢河、新蔡河、汾泉河、惠濟(jì)河等支線航道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干支聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。有序推進(jìn)黃河、大運(yùn)河河南段適宜河段旅游通航和分段通航。

第二節(jié)加強(qiáng)無水港和港口協(xié)同聯(lián)動(dòng)

在開封、洛陽、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、三門峽、濟(jì)源規(guī)劃布局無水港，建設(shè)集約物流、集中倉儲(chǔ)、配送加工、多式聯(lián)運(yùn)、商務(wù)辦公、交易展示等功能區(qū)，完善無水港簽發(fā)提單、聯(lián)運(yùn)、配送、稅費(fèi)收取等物流與結(jié)算服務(wù)功能，推動(dòng)水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和陸運(yùn)體系聯(lián)通。推動(dòng)港口企業(yè)在豫西豫北無水港設(shè)立集裝箱提箱、還箱網(wǎng)點(diǎn)，打造一站式多式聯(lián)運(yùn)全鏈條服務(wù)，提高港口聯(lián)運(yùn)組織和物流服務(wù)一體化水平。以各無水港所在地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，大力發(fā)展“公轉(zhuǎn)水”“鐵轉(zhuǎn)水”，充分發(fā)揮陸水聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開發(fā)貨源市場(chǎng)，有效降低物流成本，加速臨港產(chǎn)業(yè)集聚。

第三節(jié)構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)行體系

以“2+8”分層次港口為節(jié)點(diǎn)，以沙潁河、淮河、賈魯河、唐白河及沱澮河等主要航道及“米+井+人”字形綜合運(yùn)輸通道為紐帶，構(gòu)建多條聯(lián)通省內(nèi)外的陸水聯(lián)運(yùn)大通道。加強(qiáng)港口、無水港集疏運(yùn)體系建設(shè)，強(qiáng)化與通道銜接，推動(dòng)通道和樞紐系統(tǒng)成網(wǎng)，構(gòu)建設(shè)施緊密互聯(lián)、信息互通共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同的現(xiàn)代陸水聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高規(guī)模化、組織化、體系化運(yùn)作水平。

第七章保障措施

第一節(jié)創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制

建立省、市兩級(jí)工作推動(dòng)機(jī)制，省直有關(guān)部門要在政策扶持、項(xiàng)目安排、改革試點(diǎn)等方面給予各地指導(dǎo)支持，各地要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，確保各項(xiàng)工作落地見效。市、縣兩級(jí)要建立常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在資源配置、政策安排、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、外商投資等方面加強(qiáng)合作。建立臨港經(jīng)濟(jì)省際協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)合作，協(xié)調(diào)跨地區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。建立健全臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)估與監(jiān)督機(jī)制，確保臨港產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。理順行業(yè)管理體制，加強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展各層級(jí)智庫建設(shè)，強(qiáng)化臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性研究。支持省政府明確的流域項(xiàng)目投、建、運(yùn)主體進(jìn)行臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

第二節(jié)完善政策體系

聚焦臨港產(chǎn)業(yè)加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)扶持臨港制造業(yè)和臨港物流業(yè)領(lǐng)域成長性和專精特新企業(yè)。聚焦臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策扶持。建立全省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展資金保障長效機(jī)制，研究集裝箱運(yùn)輸補(bǔ)貼政策，積極爭(zhēng)取國家和省制造業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)資金和各類基金，推動(dòng)臨港制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。落實(shí)國家和我省加快內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。研究出臺(tái)我省臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地實(shí)施。

第三節(jié)強(qiáng)化要素保障

加強(qiáng)土地要素支撐，遵循國土空間規(guī)劃布局重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先保障臨港產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新等重點(diǎn)項(xiàng)目用地，清理盤活管控閑置土地，搭建臨港產(chǎn)業(yè)用地供需平臺(tái)，創(chuàng)新彈性用地供地機(jī)制。加強(qiáng)港口岸線規(guī)劃建設(shè)，保障造船產(chǎn)業(yè)園等岸線需求。激活金融要素，充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，撬動(dòng)國有資本、金融資本等各類社會(huì)資本設(shè)立臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低臨港產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資成本、簡(jiǎn)化審批流程，加大臨港產(chǎn)業(yè)信貸支持力度。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)臨港物流業(yè)、臨港制造業(yè)高層次科技人才及航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、港航金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、信息服務(wù)等高端港航服務(wù)業(yè)人才，健全臨港產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)教育體系，培養(yǎng)高級(jí)管理人才與專業(yè)技術(shù)人才，打造復(fù)合型骨干隊(duì)伍。支持臨河臨港區(qū)域土地綜合開發(fā)。

第四節(jié)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，持續(xù)推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化。規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營和退出機(jī)制，建立簡(jiǎn)約高效、公正透明的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則，降低市場(chǎng)主體退出成本。探索建立集法律、會(huì)計(jì)、咨詢、融資、通關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、供應(yīng)鏈管理、人才資源等各類專業(yè)服務(wù)于一體的一站式服務(wù)體系，高效整合創(chuàng)新要素和公共服務(wù)資源。積極對(duì)接中央和地方媒體，宣傳和培育具有河南特色的內(nèi)河航運(yùn)文化，加強(qiáng)對(duì)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳報(bào)道，營造各類要素公平積極參與發(fā)展的良好氛圍。