盡管鋼鐵業兼并重組已實施多年，但成功者寥寥。工信部產業政策司司長馮飛9月13日表示，鋼鐵業兼并重組面臨著稅收、金融等難題，導致兼并重組問題重重，其市場環境亟待優化。

馮飛是在9月13日舉辦的“2014第三屆中國鋼鐵技術經濟高端論壇”上作出以上表述的。

這一說法同樣得到了企業高管的認可，寶鋼集團董事長徐樂江也在上述論壇上稱，目前鋼鐵行業還沒有一個公平、公正、法制的市場環境，無論是稅收還是環保方面，市場環境都不成熟。對此，他呼吁政府部門按照三中全會制定的大方向進行改革，讓市場在資源配置中發揮決定性作用。這些問題若得不到解決的話，“今天誰做兼并重組，可能誰就垮得快。”

中國鋼鐵工業協會統計數據顯示，2014年上半年，88家會員企業共實現利潤74.80億元，同比增加42.76億元。但鋼鐵主營業務仍虧損6.6億元，并連虧11個季度。此外，88家企業中，有25家虧損企業，虧損額超過76個億。

2014年3月，工信部發布了《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》，意見提出，鋼鐵企業在兼并重組過程中面臨著稅收、金融支持、土地政策和人員安置這四大難題。

“我們正積極和相關政府部門溝通協調，希望能在年底之前將相關政策落實到位，為企業進行兼并重組創造好的市場環境。”馮飛表示，當前中國鋼鐵業已進入兼并重組的時間窗口期，政府在本次兼并重組中的總體思路是由問題導向政策，即政府通過創造優化市場環境，重點解決兼并重組過程中碰到的問題。

實際上，近年來政府部門已多次推動兼并重組進程。早在2013年初，工信部、發改委等部門聯合發布的《關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見》就提出，到2015年，全國前10家鋼鐵企業集團產業集中度提高至60%左右，形成3~5家具有核心競爭力和較強國際影響力的企業集團，6~7家具有較強區域市場競爭力的企業集團。