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多地再出減負措施 對鋼鐵等實行“競爭性一口價”

放大字體  縮小字體 發布日期:2015-05-13  瀏覽次數:225
 
核心提示:在密集的穩增長政策下,地方開始推出了針對企業減負的措施,以緩解企業受到的經濟下行的沖擊。 21世紀經濟報道記者梳理發
      在密集的穩增長政策下,地方開始推出了針對企業減負的措施,以緩解企業受到的經濟下行的沖擊。

      21世紀經濟報道記者梳理發現,新疆、廣西、湖北、山西等地均已出臺了降低企業稅費的措施,除了物流相關的費用得以取消或下調以外,一個較為普遍的現象是價格調節基金開始漸次取消。

      多地再出減負措施

      近期各地紛紛出臺對企業的減負措施,以促進經濟平穩較快增長。

      其中新疆近期發布了烏魯木齊局關于降低鐵路貨物運價有關事宜的通知。該通知指出,要取消大宗貨物綜合服務費。對烏魯木齊鐵路局管內發運的番茄醬、白糖、家電、石材等152類批量零散貨物實施議價;對鋼鐵、金屬礦石、非金屬礦石等大宗品類實行“競爭性一口價”,實行運費下浮。

      同時對焦炭、金屬礦石、鋼鐵及有色金屬等10大類貨物,運價保持在2014年價格水平,暫不提高。

       廣西近期以降電價清收費為突破口,對企業實施減負。從4月20日起,對全區一般工商業銷售電價平均降低6.34分/每千瓦時。從5月1日起,對全區所有工商業用電戶,暫停征收臨時電力價格調節基金(1分/千瓦時)。此外,廣西提出對小微企業實施稅收優惠。

      另外,山西也出臺了類似的各種減負措施。這包括停止征收價格調節基金、取消鐵路護路聯防費、取消文化市場證照工本費、取消道路運輸經營許可證工本費、暫停征收臨時占用綠地費、對貨運車輛通行高速公路實行階段性優惠等。

      21世紀經濟報道獲悉,各地陸續出臺減負措施,是因為經濟下行壓力大,企業成本高。中國社會科學院中小企業研究中心主任陳乃醒指出,相對大企業和高新科技產業,經濟下行壓力對中小企業的沖擊更大,在勞動力短缺、企業招工難的情況下,中小企業機械化程度低、生產技術落后,面對的困難更大。

      除此之外,21世紀經濟報道記者了解到,目前中小企業實際貸款融資年融資利息在10%左右,甚至更高,而各種收費則無疑加重了成本。

      因此,陳乃醒表示,減負主要在中小企業上,地方可以實施定向的減負措施。

      在此輪出臺的減負措施中,上述山西的減負措施中包括了與中小企業相關的多種收費的停征,廣西則是對小微企業實施了稅收優惠。

      價格調節基金漸次取消

      而繼去年12月1日起,國家將煤炭、石油、天然氣的價格調節基金停止征收,且開始資源稅改革后,越來越多的行業和地區開始將取消其他價格調節基金作為給企業減負的措施。

      除了上述山西停止征收價格基金、廣西發改委取消臨時電力價格調節基金以外,湖北地稅局也發文稱,從2015年1月1日起,停止向社會征收價格調節基金,2015年度已經征收的價格調節基金(按所屬年度確定)按規定退還納稅人。

      對此廈門大學中國能源研究中心主任林伯強[微博]指出,目前一些行業發展不景氣,取消價格調節基金應該會成為今后的趨勢,以后可能會全面取消。

      價格調節基金,是政府為了平抑市場價格,用于吞吐商品、平衡供求或者支持經營者的專項基金,目前主要是各地在征收。

      比如根據《湖北省價格調節基金管理辦法》(省政府令345號),該省從2011年10月1日起向社會開始征收價格調節基金,征收范圍包括娛樂業、旅店業、飲食業、煙草、酒類、化妝品、成品油、電力、燃氣、熱力、通信等行業。征收標準按納稅人實際繳納的增值稅、消費稅、營業稅稅額的1%確定。但是由于餐飲等行業屬于微利行業,曾引起很大的爭議。

      價格調節基金有一定的合理性。比如物價較高時,價格調節基金可以用于增加供給,平抑物價,同時補貼低收入者,但是對價格調節基金的存續爭議仍很大。

      “取消價格調節基金有利于促進公平、提高效益,雖然這個基金會回到企業,但是這個收來再補貼回去的過程是比直接不收的效率低的。”林伯強說。

      山東科技大學管理學院副院長段治平則指出,價格調節基金仍有必要,只是如何為調控手段可以具體研究,例如在煤炭過剩時,應該用縮減產能的辦法對行業調控。段治平還指出,國家價格基金不能直接補貼企業,而應該作為利息補貼,這樣可以使得資金越滾越大,能更好地發揮作用。
 
 
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