11月24日上午10時，唐山、邯鄲、承德同時開展“化解鋼鐵過剩產(chǎn)能周日行動”，集中拆除了8家鋼鐵企業(yè)高爐10座、轉(zhuǎn)爐16座，共減少煉鐵產(chǎn)能456萬噸、煉鋼產(chǎn)能680萬噸，打響了河北化解過剩產(chǎn)能的“第一槍”。
鋼鐵是我省第一支柱產(chǎn)業(yè)，壓減產(chǎn)能必然傷筋動骨。在“第一槍”背后，讓我們聽聽各地是怎樣盤算政府、企業(yè)、民生這三筆賬的。
政府賬
一時之失，將換來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級長遠之得
24日上午，唐山又現(xiàn)嚴重霧霾天氣，惡劣的空氣質(zhì)量更加印證了我省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的必要。在唐山興業(yè)工貿(mào)有限公司拆除高爐的同時，位于開平區(qū)和灤南縣的另外4家鋼鐵企業(yè)也同步行動，全市共有8座高爐、15座轉(zhuǎn)爐在同一時間內(nèi)開始徹底拆除。
國務(wù)院提出“5年內(nèi)壓縮8000萬噸鋼鐵產(chǎn)能”，其中的6000萬噸都落在我省頭上。而在我省11個設(shè)區(qū)市中，唐山的任務(wù)最為艱巨。按照我省壓減鋼鐵產(chǎn)能的任務(wù)分解計劃，唐山承擔(dān)了2017年底之前，削減粗鋼產(chǎn)能4000萬噸的任務(wù)。
據(jù)了解，今年以來，唐山市政府下發(fā)通知，已經(jīng)有300多家嚴重污染企業(yè)及落后裝備列入關(guān)停取締計劃。
在唐山興業(yè)工貿(mào)有限公司的拆除現(xiàn)場，唐山市政府特邀咨詢辛志純告訴記者，鋼鐵在唐山的經(jīng)濟比重中舉足輕重，減產(chǎn)意味著“錢袋子”將受到直接影響。目前，唐山市鋼鐵業(yè)直接從業(yè)人員達百萬以上。初步測算，完成總體削減任務(wù)后，該市40多萬就業(yè)人員需要重新安置，幾年內(nèi)影響直接和間接稅收370億元。
“化解過剩產(chǎn)能，短期內(nèi)可能會拉GDP的后腿，影響政績，但‘一時之失’換來的是倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的‘長遠之得’。過剩產(chǎn)能退市后，騰出的資源、土地、環(huán)境、市場、人力空間，可以用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來彌補。”唐山市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處處長卞明江如此計算“政府賬”。
企業(yè)賬
今天不淘汰過剩產(chǎn)能，明天可能被市場淘汰
11月24日上午，記者在河北鋼鐵集團承鋼公司拆除現(xiàn)場看到，許多大型機械正緊張有序地開展拆除工作，部分廠房和設(shè)備已經(jīng)被拆除。承鋼董事長王竹民介紹，此次被拆除的設(shè)備為該公司40噸轉(zhuǎn)爐系統(tǒng)，這套系統(tǒng)從1988年正式投產(chǎn)，20多年來共產(chǎn)鋼1000多萬噸，為承鋼的發(fā)展立下過汗馬功勞。
承鋼的這座轉(zhuǎn)爐，是符合國家產(chǎn)業(yè)政策準入條件的煉鋼設(shè)備，為何此次也納入了拆除的行列？王竹民介紹，40噸的轉(zhuǎn)爐與容積大的轉(zhuǎn)爐相比，能耗更高，需要人工也更多，生產(chǎn)效率低下，影響了企業(yè)的總體運行成本。“該轉(zhuǎn)爐系統(tǒng)拆除后，我們的資產(chǎn)損失3億元，銷售收入一年會減收12億元，但為了企業(yè)長青，短期的陣痛必須要承受，著眼長遠來算這筆賬，還是拆除掉更合算。”
王竹民表示，承鋼公司將借助此次關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能的契機，大力實施轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進節(jié)能減排，持續(xù)推進挖潛增效，努力把承鋼打造成世界一流的釩鈦鋼鐵企業(yè)。
在邯鄲市榮喜鋼鐵有限公司的拆除現(xiàn)場，面對著正在被拆除的580立方米的高爐，總經(jīng)理韓喜順心里有些糾結(jié)。“真有些舍不得，畢竟二三十年的投入都在這兒。”韓喜順嘗過鋼鐵行業(yè)曾經(jīng)的繁榮帶來的甜頭，然而由于沒有踩準市場的拍子，企業(yè)沒有抓住轉(zhuǎn)型升級的最好時機。如今產(chǎn)能過剩的市場，讓他的鋼材賣不出好價錢，虧損嚴重。韓喜順所在的邯鄲市峰峰礦區(qū)政府為他爭取了一部分補償資金，這讓韓喜順咬咬牙，決定把符合產(chǎn)業(yè)政策卻在市場上賠錢的高爐拆掉。
“這筆賬我可是算清楚了。”韓喜順說，“今天不淘汰落后產(chǎn)能，明天就可能被市場淘汰。”
民生賬
務(wù)必做好發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新崗位的加法
“我們不會放棄每一個職工，在職職工收入也不會降低。”在拆除現(xiàn)場，王竹民表示，過剩產(chǎn)能退出后，相關(guān)的職工將主要向非鋼系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。
唐山市政府一位工作人員算了這樣一筆賬——生產(chǎn)1噸鋼需要17個人，唐山市化解4000萬噸鋼鐵，就要考慮7萬到10萬名工人何去何從，而鋼鐵生產(chǎn)直接從業(yè)人員帶動的間接從業(yè)人員比例是1∶5，因此大約會有40萬左右的就業(yè)人員需要安置。如何給這幾十萬人找飯碗？
辛志純認為，政府不光要做減法更要做加法。“要減掉過剩產(chǎn)能，同時還必須做好發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新就業(yè)崗位的加法，把壓減過剩產(chǎn)能的過程，作為轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程。”
據(jù)了解，為促進鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型，唐山市一方面著力在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈上下功夫，大力發(fā)展鋼鐵深加工和耗鋼產(chǎn)業(yè)，今年共謀劃總投資500億元的鋼鐵加工項目82項，另一方面補齊第三產(chǎn)業(yè)這個短板，計劃拉動投資1500億元，建設(shè)港口物流、金融服務(wù)、商貿(mào)旅游、醫(yī)療養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)項目150多個。在遵化市，30多個鋼鐵企業(yè)老板已將資本投向農(nóng)業(yè)、旅游甚至文化產(chǎn)業(yè)。
作為唐山最大的鋼鐵企業(yè)，河北鋼鐵集團唐鋼公司已成立了22家非鋼產(chǎn)業(yè)子公司，涉及LED、物流、信息自動化、液化天然氣等眾多行業(yè)。唐鋼給這些被轉(zhuǎn)移職工的條件是，待遇不變、身份不變。唐鋼公司董事長于勇表示，2015年之前唐鋼將有2.2萬人告別鋼鐵主業(yè)，唐鋼的非鋼收入將超過鋼鐵主業(yè)，預(yù)計創(chuàng)造800億元的收入、20億元以上的利潤。