內(nèi)蒙古煤炭資源豐富，預(yù)計(jì)今年將產(chǎn)原煤9億多噸，是我國(guó)主要的煤炭生產(chǎn)基地之一。2014年12月1日起，內(nèi)蒙古按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，全面啟動(dòng)了煤炭資源稅改革。

“改革的內(nèi)容分兩塊，一是煤炭資源稅由從量計(jì)征，改為從價(jià)計(jì)征；二是清費(fèi)立稅，煤炭資源稅改革后，煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，自治區(qū)停止征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，同時(shí)實(shí)行涉煤企業(yè)收費(fèi)清單制度，全面清理自治區(qū)以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費(fèi)、基金。”內(nèi)蒙古財(cái)政廳條法稅政處處長(zhǎng)潘國(guó)俊介紹說。

以生產(chǎn)高熱值動(dòng)力煤為主的恒東能源集團(tuán)，是鄂爾多斯(9.87,0.00,0.00%)市的一家大型煤炭企業(yè)。內(nèi)蒙古恒東能源集團(tuán)總經(jīng)理張志忠以發(fā)熱量5500大卡的精煤為例算賬說，目前該集團(tuán)的坑口售價(jià)約為每噸163元，剔除增值稅和所得稅后，還剩約139.32元。改革前，煤炭資源稅、煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金三項(xiàng)合計(jì)約16.59元。此外，每銷售1噸煤，還要交納煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)3元，另外還有水土流失防治費(fèi)、安置拆遷補(bǔ)償費(fèi)等名目繁多、數(shù)額不等的地方性涉煤收費(fèi)、基金，總計(jì)又有近10元。

實(shí)施改革后，每銷售1噸同樣質(zhì)量的精煤，按照9%的稅率，每噸需交納煤炭資源稅約12.54元，不再交納其他涉煤收費(fèi)、基金等。與改革前相比，綜合測(cè)算下來(lái)，每銷售1噸發(fā)熱量5500大卡的精煤，可減少稅費(fèi)開支約14元。“今年上半年，我們共銷售煤炭300多萬(wàn)噸，等于省下了一筆大開支。”張志忠說。

潘國(guó)俊說，測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，資源稅改革以來(lái)，內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)的實(shí)際稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率平均降低約4個(gè)百分點(diǎn)，其中煤質(zhì)相對(duì)較好的鄂爾多斯市地方煤炭企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率降低了約6個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2015年，全自治區(qū)煤炭企業(yè)可減負(fù)100億元左右。

“與從量計(jì)征時(shí)一刀切式的定額征收相比，資源稅從價(jià)計(jì)征，能體現(xiàn)出煤炭因品質(zhì)不同產(chǎn)生的價(jià)格差異，有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。”內(nèi)蒙古伊東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理姬海軍說。

煤炭是我國(guó)主要的能源和重要工業(yè)原料，推進(jìn)煤炭資源稅改革和清費(fèi)立稅，對(duì)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)、理順煤炭等能源價(jià)格形成機(jī)制、規(guī)范政府收費(fèi)行為、優(yōu)化完善財(cái)稅體制等，也都具有重要意義。

潘國(guó)俊告訴記者，下一步，內(nèi)蒙古有關(guān)政府部門將加強(qiáng)協(xié)作，繼續(xù)加大各地對(duì)落實(shí)清費(fèi)立稅政策的督查力度，對(duì)盟市、旗縣及有關(guān)政府部門擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、自行提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為，將依法從嚴(yán)查處，努力確保資源稅改革平穩(wěn)實(shí)施，成效不打折扣。