解決好資金、人員安置問題,都有成功先例可循

工業燃煤以及廢氣污染給濟南空氣質量帶來很大影響，雖然減排力度不斷加大，但幾十年積累起來的工業排放仍然基數龐大，在污染問題愈發引起關注的情況下，將濟鋼等高耗能污染企業搬走成了很多市民的心聲。然而，讓濟鋼搬吆喝好多年了，至今沒見動，到底難在哪兒?

錢從哪兒來

濟南市相關部門負責人此前表示，老工業區內鋼鐵、石化企業搬遷是一個復雜工程，難度很大，尤其是涉及高額搬遷費用和職工安置等因素，涉事企業不想搬可以理解。有業內人士估算，濟鋼搬遷花費將達200億-500億。

錢如何解決?據了解，濟南將籌集東部老工業區搬遷改造專項資金，主要來源為符合相關政策的國有土地出讓收入和其他財政資金。濟南還將爭取國家發改委安排的城區老工業區搬遷改造專項資金，以及國家、省有關部門安排的產業發展、污染治理、市政基礎和服務設施建設等專項資金。另外，濟南還將支持符合條件的企業通過發行企業債、中期票據和短期融資券等募集資金，用于企業搬遷改造。

濟鋼相關負責人也表示，若濟鋼搬遷，從草擬計劃、選址、論證到最終建設直至投產，一般至少需要5年，前后花費預計至少需要500億元，而新鋼廠要想實現盈利，則需要更長的時間。

石鋼:土地出讓收益用于搬遷

石家莊鋼鐵確定2017年底完成搬遷，遷至石家莊市區以西70公里，對于石鋼搬遷所需資金，河北省環保廳副廳長殷廣平此前曾表示，石鋼搬遷大概需要300億元。

對于這筆龐大的資金，石家莊市市長王亮在石鋼搬遷簽約儀式上表示，石鋼搬遷意義重大，政府在政策上給予石鋼最大的優惠，土地出讓的所有收益，除了國家收取的以外，全部用于石鋼的搬遷工作。石鋼還與建設銀行河北省分行簽訂了銀企合作協議，銀行將為石鋼的搬遷提供較大的資金支持。此外，石鋼搬遷后原廠所在地通過土地置換，也可以為搬遷省去一筆不小的開支。

職工怎么安置

對于工廠搬遷來講，人員安置是另一大考驗。“如果濟鋼搬遷，對于臨近退休的職工來說，很可能會買斷工齡提前內退，但對于中青年職工來說，搬到外地，會面臨許多現實問題。”濟鋼一職工說。

濟南市發改委新聞發言人謝堃此前表示:“濟鋼和濟煉建廠歷史悠久，這兩家企業現有職工大約5萬人，如果要搬遷，如何安置?企業搬遷并不像搬家那么容易。”

不過，隨著效益下滑，濟鋼已過了人們擠破頭往里進的時候。有在職員工介紹，收入已大不如前，爐前工人以前每月光獎金就五六千，現在績效獎降到了一千多，甚至發不下來。濟鋼職工坦言，工資下降，曾經的自豪感也少了。

據悉，作為濟鋼母公司，山鋼集團已啟動降薪，已有濟鋼職工因為待遇、企業前景等問題，主動辭職。搬遷的人員安置似乎并非無解。

首鋼:職工多去不搬的非鋼產業

首鋼搬遷至河北曹妃甸，只是將鋼鐵制造產業全部遷出，在北京保留了總部、研發體系等。為安置6.47萬職工，首鋼出臺一系列措施。曹妃甸新廠自動化程度高，只要數千人，對于前往曹妃甸的工人，在待遇上給予明顯提升。

其余人大概有三種去向:把冷軋鋼廠遷至北京順義區，吸收一部分職工；首鋼的非鋼產業，如電子、房地產及在原址上發展起來的服務業等，招收大量職工；對于年紀較大、難以勝任新崗位的工人，給予一定補償，讓他們提前退休。

整個安置工作，難度比想象中小，因為工人最希望看到的是工廠發展，而非衰敗。