“矛盾主要集中在河北地區。而民營鋼企受到的壓力會更加集中一點。民營鋼企近年來新上的一些產能很可能手續不那么合規，環評做得也不那么到位，再加上這兩年擴張過快，資產負債率過高，民營鋼企處于相對劣勢。”徐向春指出。

“我們上市公司這塊基本沒有落后產能了，都是大型化、現代化設備。”昨日，一位河北鋼鐵人士向本報記者表示。

值得一提的是，就在9月中旬，河北省剛剛發布的《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》(下稱《方案》)中具體提出到2017年底，全省鋼鐵產能將削減6000萬噸。也就是說要目前河北全省鋼鐵產能的三分之一將被淘汰。

日前，河北省又進一步對上述減產目標進行了分解，其中，民營鋼企聚集的唐山、邯鄲、石家莊這幾個鋼鐵重鎮分別將壓減粗鋼產能4000萬噸、1204萬噸和482萬噸。

避免“越減越多”仍是難題

事實上，近幾年來，“減產”、“限產”一直是我國鋼鐵行業的主旋律。但現實的另一面卻是，鋼鐵產業產能越減越多，數據顯示，2006年至2012年累計減少的粗鋼產能7600萬噸，而同時期全國累計新增的粗鋼產量產能卻有4.4億噸。

“之前淘汰落后產能的標準是400立方米的高爐，30噸的轉爐。要按照這個標準，基本上是完成了此前的任務。但帶來的一個副作用卻是，由此刺激產能的進一步擴張遠遠超過落后產能，”徐向春道。

而此次《意見》中明確提出，在淘汰落后違規項目的同時，對確有必要新建的項目，必須依據“等量或減量置換”的原則。

對于是否會再次出現產能越減越多的問題，徐向春表示：“這些規定如果能夠嚴格執行，問題不大。但國內很多政策往往是上有政策下有對策，所以執行的時候往往會打折扣。”

他表示，目前國務院出臺的還僅僅是指導意見，操作性如何還要看下一階段各部委以及各省各地出臺的細則。在他看來，如此大的產能削減，必然面臨著包括資產處置、原鋼企員工就業、地方產值和稅收損失等一系列棘手的后續問題。要想真正實現減產，那些以鋼鐵為主業的地區必須要考慮產業的轉型，“必須要有新的替代產業的發展，有新的經濟增長點，才能解決鋼鐵產能的轉移。但這落實起來確實很難”。