15日,在山西南部小城霍州市,已近不惑之年的李武正在休假。入職以來,李武一直在煤礦工作。2008年,在本地煤礦關(guān)閉后,李武轉(zhuǎn)入山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)設(shè)在忻州的一家煤礦。如今,小城霍州已是資源枯竭城市。在煤價下跌、煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的背景下,李武階段性休假,收入隨之銳減。
和李武的情況類似,歲末年初,山西潞安集團(tuán)、晉煤集團(tuán)等陸續(xù)出臺員工“停薪留職”、“內(nèi)部休假”政策,以此降低成本自救。晉煤集團(tuán)下屬一家煤礦一次分流員工近千人。
當(dāng)下,以煤炭產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的山西正遭受煤市“寒潮”重創(chuàng)。
山西官方最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2015年前三季度,山西GDP增速比上年同期增長2.8%,位列全國倒數(shù)第二。財(cái)政部數(shù)字顯示,2015年上半年,山西9市、86個縣(占比達(dá)72%)財(cái)政出現(xiàn)負(fù)增長。
一邊是產(chǎn)能過剩、供需失衡、職工分流,另一邊是去產(chǎn)能困難、煤企努力維持、提升產(chǎn)能。山西煤炭行業(yè)去產(chǎn)能任重道遠(yuǎn)。
在山西省屬七大煤炭企業(yè)的2016年規(guī)劃中,多數(shù)企業(yè)都調(diào)高或持平煤炭產(chǎn)量。
2016年,陽煤集團(tuán)計(jì)劃生產(chǎn)煤炭7000萬噸,和2014年的6956萬噸基本持平。
同煤集團(tuán)總經(jīng)理郭金剛介紹說,2015年,同煤集團(tuán)煤炭產(chǎn)量1.8億噸。盡管煤炭供需矛盾更加突出,但同煤2016年計(jì)劃產(chǎn)量仍提升至1.85億噸。
2008年,山西發(fā)起一場煤炭資源整合行動。經(jīng)此一役,煤炭資源大多集中于山西焦煤集團(tuán)、同煤集團(tuán)等省屬七大煤炭企業(yè)。
期間,上述煤炭企業(yè)整合、兼并大批煤礦。在經(jīng)歷改、擴(kuò)建后,煤礦產(chǎn)能逐漸釋放。
實(shí)際上,2012年以來,在需求減少、產(chǎn)能過剩、環(huán)保壓力加大等因素影響下,山西煤價一路下跌,但在前期巨額投資、就業(yè)壓力刺激下,山西煤炭產(chǎn)能仍保持慣性增長。
數(shù)據(jù)顯示,2013年,山西煤炭產(chǎn)量達(dá)到9.6億噸。2014年,山西原煤產(chǎn)量達(dá)到9.76億噸。
山西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2015年1-11月,山西累計(jì)原煤產(chǎn)量為8.61億噸。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),山西當(dāng)年煤炭產(chǎn)量預(yù)計(jì)接近10億噸。
幾天前,山西省委書記王儒林在一次會議上要求,山西要采取有效措施化解煤炭、鋼鐵過剩產(chǎn)能。“十三五”期間,現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能核定“只減不增”,嚴(yán)格控制新建煤礦新增能力,不再新上新建、擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目。堅(jiān)決依法依規(guī)淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能,處置僵尸企業(yè)。
現(xiàn)實(shí)中,煤炭產(chǎn)能擴(kuò)張幾成尾大不掉之勢。對此,山西晉能集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人說,雖然形勢嚴(yán)峻,但企業(yè)不能停產(chǎn)。一旦減產(chǎn)、停產(chǎn),企業(yè)很難從銀行獲得貸款,現(xiàn)金流短缺、員工無崗、市場萎縮、社會穩(wěn)定等問題紛至沓來。
2016年,山西正式實(shí)施《山西省煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》,希冀以此推動煤炭資源市場化配置、宏觀控制總量。
根據(jù)山西能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,到2020年,原煤產(chǎn)量將控制在10億噸以內(nèi)。
因此,在鋼鐵、煤炭成為中國化解過剩產(chǎn)能重點(diǎn)的背景下,山西要經(jīng)受的絕非陣痛。