目前，包括鋼鐵、煤炭在內的產能過剩行業，已經普遍面臨行業整體效益下滑、企業運行困難加劇、僵尸企業增多的現象，必須從根本上解決產能過剩問題。筆者認為，去產能工作應下好三個“一盤棋”。

首先是全國一盤棋。由于鋼鐵、煤炭等行業的產能過剩問題是一個全局性問題，產能也分布在全國各個地區，且大多是當地的GDP大戶、稅收大戶、就業大戶，指望地方政府主動關閉企業、壓縮產能，可能性不大，效果也不會好。所以，必須站在全國和全局的高度，把產能壓縮的目標確定好、計劃制定好。重點抓兩方面：一方面，科學合理地對行業產能問題進行全面調查，弄清楚產能分布情況和哪些屬于需要壓縮的產能，提出壓縮的重點行業、重點地區、重點產品，并根據調查情況，把壓縮任務下達給地方政府；另一方面，在被壓縮的產能和處理的企業中，具有科技含量和市場競爭力產品、技術，可以通過有償轉讓的方式，轉讓給被保留的企業，避免形成技術和優質產能的浪費。

其二是行業一盤棋。這里有兩個問題需要解決，一是同一行業內部如何做好去產能工作，二是不同行業之間如何協調推進。就同一行業而言，產能過剩不僅僅表現為總量壓縮多少，更在于結構的合理優化，既要壓縮規模和總量，更要提高效率與質量，把全行業真正需要淘汰的落后產能壓縮掉，把對市場產生不利沖擊和影響的產能壓縮掉。

尤其需要注意的是，去產能決不能依靠某個行業單兵出擊，而必須要實現各個行業協調聯動。如只對煤炭行業去產能，煤炭價格就會上漲，其他行業就會受到很大影響。如果其他行業的去產能工作能夠同步推進，價格也會因為供求關系發生變化，就不會受到影響。否則，就會受到影響。

其三就是政策一盤棋。2003年對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業的宏觀調控沒有產生效果，甚至出現了越調控產能越大的問題，根本原因在于政策不協調、不同步、不銜接，沒有做到全局、全國一盤棋。所以，政策一盤棋對去產能工作十分重要。