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中國是全球鋼鐵行業低迷的罪魁禍首?

放大字體  縮小字體 發布日期:2016-04-08  瀏覽次數:531
 
核心提示:隨著從威爾士到澳大利亞等許多地方的鋼鐵廠可能關門大吉,中國被指責因支持本國鋼鐵行業而損害了其他國家鋼鐵業的利潤。
      隨著從威爾士到澳大利亞等許多地方的鋼鐵廠可能關門大吉,中國被指責因支持本國鋼鐵行業而損害了其他國家鋼鐵業的利潤。

     中國在全球鋼鐵業中扮演了何種角色?

      中國既是最大的鋼鐵生產國,又是最大的鋼鐵消費國。世界鋼鐵協會(WorldSteelAssociation)數據顯示,中國8.03億噸的粗鋼產量占去年全球粗鋼總產量的一半。中國鋼鐵工業協會(ChinaIronandSteelAssociation)的數據顯示,這些粗鋼其中有1.12億噸出口至國外。

      中國多年來實現了驚人的經濟增長,期間興起的建筑熱潮帶動了全球鋼鐵產業的發展。中國2014年的鋼鐵消費量是全球第二大鋼鐵消費國美國的6倍多。

     如今中國經濟增長放緩,不再依賴基礎設施建設,對鋼鐵的需求下降,導致全球各地的鋼鐵價格下跌至十年來的低點。

     多少人受到影響?

      世界各地的鋼鐵工人遭受到全球鋼鐵行業低迷的沖擊。中國政府宣布,由于今后5年調整“產能過剩”產業,將會有大約50萬鋼鐵工人下崗。

     對中國的指責是什么?

      中國被指對國內鋼鐵行業提供不公平的補貼,使得其產品比競爭對手更為便宜,同時向世界市場“傾銷”其鋼鐵產品。

      中國對其鋼鐵產業給予了哪類補貼?

      中國補貼其能源行業,使其能夠以較低價格向電力需求巨大的鋼鐵生產商供電。

      中國還直接對企業提供補貼:KallanishCommodities的分析師托馬斯古鐵雷斯(TomasGutierrez)表示,去年鋼產量占中國八分之一的包頭鋼鐵集團(BAotouIronandSteelGroup)同期獲得了5.8億元人民幣(合8900萬美元)的政府補貼。

      不同企業獲得的補貼額并不相同。河北鋼鐵集團(HebeiIronandSteelGroup)在其2014年年報中披露獲得719萬元人民幣的行業專項政府補貼,以及近5000萬元人民幣的額外政府補貼——其中最大部分是以“環保獎”的形式發放的。總的來說,這些補貼僅占到河北鋼鐵500億元人民幣收入的0.1%。按規模計算,河北鋼鐵集團是全球第二大鋼鐵生產商。

      中國還征收鋼鐵出口關稅。例如,對鋼坯(長條)實施20%的出口關稅。中國在今年年初下調了這些關稅,一些評論員批評此舉旨在鼓勵鋼鐵出口。

      什么是傾銷?

      根據世貿組織(WTO)的定義,傾銷是指某種商品的國際售價低于其“正常價值”的情形。

      關于如何確定商品“正常價值”存在很大爭議。

      WTO成員國同意遵守關于設置進口關稅上限的總體時間表,但“反傾銷”關稅除外。

      各國能否繼續對中國征收反傾銷關稅?

      方便WTO成員國對中國征收反傾銷關稅的規定將于今年12月到期,屆時,中國將慶祝入世15周年,其“非市場經濟”地位將得到提升。

      要證明一個“市場經濟”國家存在傾銷行為,通常辦法是證明商品的國內銷售價格(或者基準價格)高于出口價格。由于中國的非市場經濟地位,中國國內鋼鐵價格不能作為基準價格,而是采用“替代國”的國內價格數據來編制基準價格,替代國的國內價格往往高于中國。

      然而,一旦中國獲得“市場經濟”地位,在傾銷認定中將默認采用中國的國內價格來比較。這將使各國更難以證明中國存在傾銷,因此歐盟(EU)的鋼鐵和太陽能(16.95-2.36%,買入)行業組織一直游說,反對賦予中國市場經濟地位。

      但德國Ifo經濟研究所(IfoInstituteforEconomicResearch)表示,這個問題被“歐洲游說組織在一定程度上夸大了”,而且,在中國被賦予市場經濟地位后,來自中國的進口商品的增幅不會像人們有時聲稱的那樣巨大。該研究所編寫了一份報告,就中國在WTO的地位向歐洲議會提出建議。
 
 
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