化解產(chǎn)能過剩需嚴密關(guān)注金融財政風險。對化解過剩產(chǎn)能要有成本分析，對投資者、市場、政府、銀行負擔的代價需有預估。

過去數(shù)年中，中國已多次出臺控制產(chǎn)能政策。今年10月，官方出臺《國務院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，部署鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能的清理“路線圖”。日前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議再次明確要求，堅定不移化解產(chǎn)能過剩。

在化解產(chǎn)能過剩的過程中，還要預防一些隱患和風險。一些地方的大產(chǎn)能項目有相當部分政府參與投資，也是稅收主要來源，地方融資平臺亦提供資本支持，而該部分產(chǎn)能化解或致資金鏈斷掉、銀行貸款變壞賬，政府財政投資化為烏有。

事實上，產(chǎn)能過剩行業(yè)確實是一些省份的經(jīng)濟支柱。鑒于此，陳文玲建議化解產(chǎn)能過剩應預估金融財政風險，了解在化解中需付多少代價，這些代價如何由投資者、市場、政府、銀行負責。對化解過剩產(chǎn)能確實要有成本分析、財務分析、金融分析，這個風險不能小看。

就如何盡快清退落后產(chǎn)能，應該制定更高的環(huán)保、技術(shù)等相關(guān)行業(yè)通行標準，以標準推進加快企業(yè)退出；提高行業(yè)準入門檻，在控制增量總量不突破的前提下，調(diào)整行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，如化解低端粗鋼產(chǎn)能同時發(fā)展特種鋼、異型鋼等高端鋼材。

此外，化解產(chǎn)能過剩可與新的產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域布局、貿(mào)易布局結(jié)合。在陳文玲看來，中國的制造業(yè)應向中西部梯度轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)移中轉(zhuǎn)型升級，并隨貿(mào)易流向、主要貿(mào)易伙伴的最小成本物流路徑，形成“新雁型模式”。如依靠西南、中南等戰(zhàn)略支點打造核心零部件和產(chǎn)業(yè)鏈高端研發(fā)基地，并通過重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)帶動周邊國家制造業(yè)發(fā)展。