美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)5月26日宣布，對(duì)寶鋼、首鋼、武鋼、鞍鋼等中國(guó)鋼鐵企業(yè)及其美國(guó)分公司共計(jì)40家企業(yè)在美銷售的碳鋼與合金鋼產(chǎn)品發(fā)起“337調(diào)查”。中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人對(duì)此發(fā)表談話表示，美方的申請(qǐng)和指控沒有事實(shí)依據(jù)，中方對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)和強(qiáng)烈不滿，中方將堅(jiān)決利用世貿(mào)組織規(guī)則維護(hù)中國(guó)鋼鐵企業(yè)的正當(dāng)利益。

接受國(guó)際商報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，“337調(diào)查”的殺傷力遠(yuǎn)大于“雙反”，如果敗訴，涉案企業(yè)的產(chǎn)品將永久不得進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)鋼鐵企業(yè)對(duì)此類案件別無(wú)選擇，必須奮起應(yīng)戰(zhàn)才能維護(hù)自身的合法權(quán)益。

美方無(wú)端指控?fù)p人不利己

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)當(dāng)天發(fā)布聲明稱，美國(guó)鋼鐵公司今年4月26日向其提出申訴，指控上述企業(yè)在美國(guó)密謀修改產(chǎn)品價(jià)格并控制產(chǎn)量和出口量，非法使用美國(guó)鋼鐵公司貿(mào)易秘密及使用虛假原產(chǎn)地和生產(chǎn)商標(biāo)識(shí)，違反了《1930年美國(guó)關(guān)稅法》第337條款，要求啟動(dòng)“337調(diào)查”，發(fā)布永久排除令、有限排除令和禁止令。“對(duì)于美方基于沒有事實(shí)依據(jù)的申請(qǐng)和指控，中方表示堅(jiān)決反對(duì)和強(qiáng)烈不滿。”上述負(fù)責(zé)人表示。在此前的談話中，該負(fù)責(zé)人就指出，美國(guó)“337調(diào)查”主要針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，而鋼鐵產(chǎn)品是較為成熟的產(chǎn)品，不存在所謂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)指控完全沒有事實(shí)依據(jù)。

作為被指控企業(yè)之一，寶鋼集團(tuán)也申明，此次美國(guó)鋼鐵公司的三項(xiàng)指控是毫無(wú)依據(jù)的，完全不符合事實(shí)。特別是關(guān)于寶鋼盜用商業(yè)秘密的指控，源于美國(guó)鋼鐵公司的無(wú)端猜測(cè)和主觀臆斷，更是無(wú)稽之談。

上述負(fù)責(zé)人指出，美國(guó)近期連續(xù)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品采取貿(mào)易救濟(jì)措施，此次更是史無(wú)前例地針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起“337調(diào)查”，帶有明顯的貿(mào)易保護(hù)主義色彩。中方認(rèn)為，簡(jiǎn)單頻繁地采取貿(mào)易保護(hù)措施無(wú)助于從根本上解決美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)暫時(shí)面臨的困難，相反，只會(huì)人為地對(duì)正常貿(mào)易秩序造成干擾。

有美國(guó)學(xué)者也指出，采取貿(mào)易救濟(jì)措施無(wú)法從根本上解決美國(guó)鋼鐵業(yè)的問(wèn)題，反而會(huì)抬高國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格，增加制造業(yè)生產(chǎn)成本，最終損害美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)利益。

中企別無(wú)選擇必須奮起應(yīng)戰(zhàn)

據(jù)了解，此次被調(diào)查的產(chǎn)品為碳鋼和合金鋼，案值并不大。然而讓業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心的是，“337調(diào)查”一旦擴(kuò)散至其他高附加值的鋼鐵產(chǎn)品領(lǐng)域，或被歐盟等國(guó)家和地區(qū)效仿，將嚴(yán)重影響我國(guó)鋼鐵行業(yè)的正常貿(mào)易。

北京時(shí)代九和律師事務(wù)所高級(jí)合伙人江家喜對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，在實(shí)踐中，美國(guó)的“337調(diào)查”90%涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)調(diào)查，但有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)主要不涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的調(diào)查，而是基于不公平競(jìng)爭(zhēng)、不公平貿(mào)易這個(gè)一般性禁止規(guī)定，本案就是這樣一個(gè)特例，因此，對(duì)其產(chǎn)生的開創(chuàng)惡劣先例的負(fù)面影響要多加重視。

此外，江家喜還指出，“337調(diào)查”的殺傷力遠(yuǎn)比“雙反”大。“雙反”案件中企業(yè)敗訴的最終結(jié)果是被處以懲罰性關(guān)稅，而在“337調(diào)查”案件中企業(yè)一旦敗訴，涉案企業(yè)的產(chǎn)品將永遠(yuǎn)不能進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。“因此，中國(guó)鋼鐵企業(yè)對(duì)此類案件別無(wú)選擇，必須奮起應(yīng)戰(zhàn)，積極應(yīng)訴，才能維護(hù)自身的合法權(quán)益。”

目前，寶鋼已發(fā)表聲明稱，將依據(jù)相關(guān)國(guó)際規(guī)則和法律維護(hù)公司的合法權(quán)益。

上述負(fù)責(zé)人表示，中方希望美方能依法客觀、公平、公正地開展調(diào)查，并審慎、克制使用貿(mào)易保護(hù)措施。中方將鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)依法進(jìn)行抗辯，密切關(guān)注該案進(jìn)展，堅(jiān)決利用世貿(mào)組織規(guī)則維護(hù)中國(guó)鋼鐵企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。