《規劃》提出，“十三五”期間，江北新區將成為全市循環經濟示范區域。基礎設施建設方面，江北新區核心城區新建建筑全部實施節能65%設計標準，城鎮新建建筑全部達到一星綠色建筑標準，35%達到二星以上綠色建筑標準。在整體規劃上集約利用長江岸線資源，嚴格控制利用岸線的進一步擴大，力爭“十三五”期間利用岸線控制在50%以內，生態保護與景觀岸線在1/3以上。在打造循環經濟產業體系上，以電力、石化、鋼鐵等高用水行業為重點，實施節水工藝改造工程，到2020年萬元工業增加值用水量降低到13立方米以下。

建設完善的資源能源節約利用體系是南京發展循環經濟的關鍵。《規劃》明確提出，新增建設用地優先用于鼓勵類新興產業項目，禁止對高能耗、高污染、落后產能項目和不符合產業政策的項目供地。同時，建成涉及生活垃圾、建筑垃圾、再生資源的回收利用體系，在市區范圍建立完善的建筑垃圾分類回收及綜合利用設施，形成“點＋線＋面”的綜合性建筑垃圾分類布局。在制造領域，建立再制造回收體系，鼓勵支持建立以汽車4S店、特約維修站點為主渠道，回收拆解企業為補充的汽車零部件回收體系。

在政策引導上，我市將實施政府綠色采購。再生材料生產的產品、通過環境標志認證的產品、通過清潔生產審計或通過ISO14000認證的企業的產品列入政府優先采購計劃。

海綿城市建設是循環經濟服務社會經濟發展的重要體現。《規劃》對南京海綿城市建設工程也給出了具體目標，在“十三五”期間，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，就地消納和利用的降雨不低于70%，逐步實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島效應有緩解。到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求。