近日，國(guó)家發(fā)改委、工信部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步利用差別電價(jià)、階梯電價(jià)等價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。
“運(yùn)用價(jià)格手段迫使違規(guī)產(chǎn)能退出，提高其生產(chǎn)成本，依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)出清低效產(chǎn)能，未來(lái)要更加全方位地化解落后產(chǎn)能。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)向上證報(bào)記者表示。
與此同時(shí)，近一周內(nèi)環(huán)保部、國(guó)務(wù)院等多部門接連通報(bào)并處理了一批鋼鐵企業(yè)違法違規(guī)行為。多位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，從目前國(guó)家一系列政策來(lái)看，2017年去產(chǎn)能政策力度決不會(huì)放松。
價(jià)格手段：差別電價(jià)或是開(kāi)場(chǎng)戲
《通知》要求，自2017年1月1日起，對(duì)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》鋼鐵行業(yè)限制類、淘汰類裝置所屬企業(yè)生產(chǎn)用電繼續(xù)執(zhí)行差別電價(jià)，在現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)或市場(chǎng)交易電價(jià)基礎(chǔ)上實(shí)行加價(jià)，其中：淘汰類由每千瓦時(shí)加價(jià)0.3元提高至加價(jià)0.5元；限制類加價(jià)維持不變；未按期完成化解任務(wù)的鋼鐵企業(yè)電價(jià)參照淘汰類每千瓦時(shí)加價(jià)0.5元執(zhí)行。
“這次差別電價(jià)政策主要針對(duì)的是中頻爐、感應(yīng)爐等落后產(chǎn)能。”西本新干線高級(jí)分析師邱躍成在接受記者采訪時(shí)表示，在淘汰類目錄中，目前仍未化解的大多是中頻爐、感應(yīng)爐等。根據(jù)中國(guó)聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)調(diào)研，全國(guó)中頻爐產(chǎn)能約8000萬(wàn)噸，年產(chǎn)量4500萬(wàn)噸。
根據(jù)目錄，淘汰類包括用于地條鋼、普碳鋼、不銹鋼冶煉的工頻和中頻感應(yīng)爐，30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐（不含鐵合金轉(zhuǎn)爐和機(jī)械鑄造電爐）、400立方米及以下煉鐵高爐等。
“按照噸鋼用電量來(lái)算，該政策可能會(huì)導(dǎo)致中頻爐生產(chǎn)增加約120至140元/噸的成本。”邱躍成說(shuō)，但是現(xiàn)在用作原料的廢鋼價(jià)格很低，中頻爐生產(chǎn)成本只有2600多元/噸，電價(jià)增加之后，落后產(chǎn)能依然有成本優(yōu)勢(shì)。因此僅靠這一項(xiàng)價(jià)格政策并不會(huì)產(chǎn)生顯著影響，未來(lái)如果配合水價(jià)、稅收等綜合政策的調(diào)控，能逐步縮小這些企業(yè)的生存空間，倒逼落后產(chǎn)能出清。
行政手段：嚴(yán)懲違法違規(guī)行為
除了價(jià)格手段，鋼鐵供給側(cè)改革的行政手段力度也被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是史無(wú)前例的。連日來(lái)，環(huán)保部、國(guó)務(wù)院督察組的一系列通報(bào)和處罰彰顯出國(guó)家化解過(guò)剩產(chǎn)能的決心。
據(jù)環(huán)境保護(hù)部2017年1月1日通報(bào)，個(gè)別鋼鐵企業(yè)因未嚴(yán)格落實(shí)減排措施被嚴(yán)肅處理。
2016年12月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)了江蘇和河北兩家鋼企違規(guī)生產(chǎn)、未批先建等行為，并對(duì)江蘇省副省長(zhǎng)和河北省副省長(zhǎng)分別給予行政記過(guò)和行政警告處分。
此外，根據(jù)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部署，江蘇省經(jīng)排查，共發(fā)現(xiàn)“地條鋼”企業(yè)63家，合計(jì)產(chǎn)能1233萬(wàn)噸，目前已全部整治到位。
下一步，國(guó)務(wù)院還將對(duì)落后產(chǎn)能開(kāi)展專項(xiàng)督查和清理整頓。