重組方式多元化
3月1日舉辦的江蘇省鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)一屆三次會(huì)員大會(huì)上審議討論了《江蘇省鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組方案（建議稿）》。方案提出，力爭培育1家年產(chǎn)量達(dá)到5000萬噸以上、具有國際競爭力的特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)；培育3家年產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸以上、具有較強(qiáng)國際競爭優(yōu)勢的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)；培育3至4家具有較強(qiáng)品種國際競爭優(yōu)勢的特色化鋼鐵企業(yè)，包括優(yōu)特鋼、工模具鋼、不銹鋼。
在工作路徑上，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)作為龍頭企業(yè)建立產(chǎn)能整合平臺(tái)，積極與目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行雙向自由選擇，整合產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)要素配置，主動(dòng)壓減缺乏競爭力的過剩產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度。同時(shí)，充分尊重企業(yè)主體地位，避免政府進(jìn)行“拉郎配”，發(fā)揮市場機(jī)制作用，同時(shí)由政府提供配套的政策措施、管理和服務(wù)。
重組的方式可以多元化，包括參股、控股、資產(chǎn)收購、信托管理、委托經(jīng)營等都可采用，并實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聯(lián)合重組。以徐州為例，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有18家鋼鐵企業(yè)，規(guī)模相對分散，此外還集中了10家左右焦化企業(yè)，可以考慮進(jìn)行焦化和鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游重組。
“企業(yè)聯(lián)合重組已成為化解產(chǎn)能過剩矛盾、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要。”江蘇省鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長、江蘇永鋼集團(tuán)有限公司董事長吳耀芳表示，加快企業(yè)聯(lián)合重組，一方面可以對現(xiàn)有分散的產(chǎn)能進(jìn)行優(yōu)化配置，促進(jìn)部分過剩產(chǎn)能退出市場，另一方面有利于推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，形成由優(yōu)勢企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
江蘇省鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)提出，聯(lián)合重組并不是企業(yè)之間簡單的加減法，而是將淘汰落后、聯(lián)合重組、產(chǎn)能置換、升級改造相結(jié)合；重組同時(shí)調(diào)整省內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，合理分配沿海、沿江、沿運(yùn)河和內(nèi)陸鋼廠的產(chǎn)能、設(shè)定區(qū)域產(chǎn)量上限；加強(qiáng)環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)綜合執(zhí)法，促進(jìn)不符合規(guī)范條件的企業(yè)加快退出。
重組政策環(huán)境待優(yōu)化
2016年，寶武兩家央企完成跨區(qū)域聯(lián)合重組，將全國前10家鋼企的產(chǎn)業(yè)集中度提升至35.9%，同比增加1.7%，但與2010年的集中度48%相比仍處于較低水平。對此，工信部在3月1日發(fā)布的《2016年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況和2017年展望》中提出，目前鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度處于低位，產(chǎn)能過剩問題仍然嚴(yán)重，今年鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組將深入推進(jìn)。
冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長助理姜曉東認(rèn)為，兼并重組是否成功的標(biāo)準(zhǔn)，不是看項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大沒有，關(guān)鍵是企業(yè)競爭力是否得到明顯提升，這表現(xiàn)在盈利能力、市場份額、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、品牌效應(yīng)、管理效率、資產(chǎn)組合等多個(gè)方面。
有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，寶武兩家央企重組，所有權(quán)上沒有爭議，阻力較小，并不具有廣泛代表性。民營企業(yè)背后的股東各不相同，這就會(huì)給聯(lián)合重組帶來障礙。
江蘇省鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、沙鋼集團(tuán)總裁龔盛對記者表示，重組并非一蹴而就，除了股東問題，還要進(jìn)一步考慮重組企業(yè)產(chǎn)能的合規(guī)性、重組后的經(jīng)營效率等多方面的問題。
面對諸多困境，江蘇省鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)建議，成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組服務(wù)體系，設(shè)立鋼鐵產(chǎn)業(yè)聯(lián)合重組基金，發(fā)揮市場在聯(lián)合重組中的關(guān)鍵作用，同時(shí)優(yōu)化聯(lián)合重組的政策環(huán)境，真正打破阻礙鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的有形與無形障礙。