3月5日，國務(wù)院總理李克強在兩會上介紹2017年重點工作任務(wù)時表示：“今年將加快推進國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。”
作為河南省國資委設(shè)立的首批混合所有制改革試點企業(yè)，平煤神馬集團(下稱平煤神馬)混改推進將再次提速。
“2016年四季度業(yè)績有明顯好轉(zhuǎn)，因此員工工資會在2015年低谷時期的基礎(chǔ)上有一定提升。”3月8日，平煤神馬資本運營部部長于澤陽在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，近期集團正在制定混改推進方案，預(yù)計三月底出臺。
事實上，平煤神馬的改革路徑只是河南混改的一個縮影。據(jù)河南省國資委透露，2017年河南將啟動省管企業(yè)所屬61戶子企業(yè)的混合所有制改革工作，省管企業(yè)管理層次逐步壓縮到三級以內(nèi)，法人單位壓減200戶左右，企業(yè)辦社會職能剝離工作全面完成。
去產(chǎn)能初見成效
公開資料顯示，平煤神馬是2008年由擁有國內(nèi)品種最全的煉焦煤、動力煤生產(chǎn)基地的平煤神馬和擁有亞洲最大的尼龍化工產(chǎn)品生產(chǎn)基地的神馬集團跨界重組而成，此后拉開了國企混改的大幕。如今，平煤神馬通過一系列市場化運作旗下已擁有3家上市公司，分別為平煤股份(601666.SH)，神馬股份(600810.SH)以及易成新能(300080.SZ)。
去年以來，在煤炭企業(yè)深陷經(jīng)營困難的背景下，隨著供給側(cè)改革的持續(xù)推進、煤炭市場回暖，許多煤炭企業(yè)經(jīng)營業(yè)績都在四季度取得了一定程度的反彈。
3月6日，平煤神馬董事長梁鐵山在參加河南代表團審議討論政府工作報告時透露，集團去年永久性關(guān)閉了礦井14對、壓減煤炭產(chǎn)能503噸，分流職工近2.5萬人，超過員工總數(shù)的1/10。“雖然去年集團煤炭產(chǎn)能減少了1/9，但通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和搶抓煤炭市場回暖機遇，營業(yè)收入反而有一定增長，電煤、精煤價格較上年均實現(xiàn)了較大幅度上漲，四季度一舉實現(xiàn)了扭虧為盈。
這一結(jié)果也在平煤神馬的財務(wù)數(shù)據(jù)上得到體現(xiàn)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年平煤神馬完成營業(yè)收入1410億元，位居全省第一，全年同比減虧9億元。
除了關(guān)閉礦井減少運營成本外，國家為支持過剩產(chǎn)能行業(yè)去產(chǎn)能工作的持續(xù)推進所給予的補貼支持也為業(yè)績的反彈起到一定作用。
“平煤神馬所擁有的煤礦大多為老礦區(qū)，在國家號召去產(chǎn)能的大背景下，相比于新礦區(qū)而言，選擇關(guān)閉礦井即可，國家也會給予一定程度的補貼。”煤炭行業(yè)研究專家李朝林告訴記者，運營成本降低、市場交易價格小幅上漲加上獲取一定程度的補貼使得一大批煤企業(yè)績有所回暖。
市場化經(jīng)營是改革關(guān)鍵
據(jù)梁鐵山介紹，平煤神馬的混改始于重組之前的2004年。此后，集團通過重組上市、引進投資、員工持股等方式，在國內(nèi)率先發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進了國有企業(yè)資源、管理優(yōu)勢與民營機制優(yōu)勢的有機融合。“集團現(xiàn)控股混合所有制企業(yè)117家，占全部二三級子公司的70%，有效增強了國有資本活力、控制力、影響力和抗風險能力。”
2007年，平煤神馬成功控股了首山焦化。后者去年為平煤神馬帶來了1.2億的投資收益。
2012年，子板塊機械裝備集團先后與林州重機集團合資組建了河南重機公司，與山東礦機集團合資組建了河南礦機公司，引入社會資金成立了天成環(huán)保工程公司。2015年，機械裝備集團收入突破百億，連續(xù)5年躋身中國煤炭機械工業(yè)企業(yè)前四強。
多元化的市場經(jīng)營使平煤神馬先后成功與40多家央企、世界500強和民營企業(yè)開展了合資合作，實現(xiàn)了股權(quán)多元化和國有資產(chǎn)保值增值。
梁鐵山透露，下一步平煤神馬將依托3家上市公司，把煤焦、尼龍、新能源新材料三個核心產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)分別裝入平煤股份、神馬股份、易成新能，推進整體上市或主營業(yè)務(wù)上市，完成后預(yù)計80%的下屬企業(yè)可實現(xiàn)上市。“通過吸收合并、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，積極與優(yōu)秀民營企業(yè)合資合作，使沒有上市的企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元、混合所有。”
事實上，市場化經(jīng)營一直是國資改革的重中之重。隨著河南國資改革進入深水區(qū)，一批國企改革試點單位正逐漸轉(zhuǎn)向市場化的投資經(jīng)營模式。2016年11月，河南能化出臺深化改革總體方案，提出讓出資企業(yè)依法行使股東權(quán)利，實現(xiàn)由生產(chǎn)經(jīng)營型向市場化控股型轉(zhuǎn)變。2016年8月，鄭煤集團宣布所屬首批18家企業(yè)向社會公開引入戰(zhàn)略投資。
放權(quán)與監(jiān)管之間
在國資混改這個大議題里，國資充當什么樣的角色一直是探討的焦點。眾多國資企業(yè)都在推進改革的過程中尋求放權(quán)與監(jiān)管之間的平衡點。
“就平煤神馬而言，小型煤礦因獲取的資源較少，采取多元化的經(jīng)營方式，政府只起到監(jiān)管作用，能使生產(chǎn)效率得到提高。而大型的煤礦則以國營為主。”李朝林告訴記者，對于不同性質(zhì)的經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)采取“一事一議”的方式。
對此，梁鐵山認為，隨著國資改革的推進，集團總部將只作為戰(zhàn)略決策、資本運營和監(jiān)督協(xié)調(diào)中心，按照出資比例對子公司行使股東權(quán)利、承擔有限責任，不干涉其日常生產(chǎn)經(jīng)營。“具體來說就是把勞動用工、業(yè)績考核、投資決策、干部任用、薪酬管理等權(quán)力，全部下放到獨立法人單位，使其完全成為獨立的市場主體。”
據(jù)記者了解，在人事制度方面，平煤神馬計劃在所有混合所有制改革的企業(yè)中都只委派董事，混改企業(yè)的總經(jīng)理等職位，則交給企業(yè)自己去組建；在薪酬管理方面，以往平煤神馬各子公司每月的工資都需要集團批準。在即將出臺的改革方案當中，工資水平將根據(jù)市場情況而定。在員工持股方面，平煤神馬還通過分配制度改革，擴大員工持股，讓員工的利益與企業(yè)的發(fā)展綁在了一起。“以易成新能、機械裝備集團為例，平煤神馬在其中設(shè)立產(chǎn)業(yè)特區(qū)，在人財物等方面賦予更多了自主權(quán)。”
作為河南省國資委設(shè)立的首批混合所有制改革試點企業(yè)，平煤神馬集團(下稱平煤神馬)混改推進將再次提速。
“2016年四季度業(yè)績有明顯好轉(zhuǎn)，因此員工工資會在2015年低谷時期的基礎(chǔ)上有一定提升。”3月8日，平煤神馬資本運營部部長于澤陽在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，近期集團正在制定混改推進方案，預(yù)計三月底出臺。
事實上，平煤神馬的改革路徑只是河南混改的一個縮影。據(jù)河南省國資委透露，2017年河南將啟動省管企業(yè)所屬61戶子企業(yè)的混合所有制改革工作，省管企業(yè)管理層次逐步壓縮到三級以內(nèi)，法人單位壓減200戶左右，企業(yè)辦社會職能剝離工作全面完成。
去產(chǎn)能初見成效
公開資料顯示，平煤神馬是2008年由擁有國內(nèi)品種最全的煉焦煤、動力煤生產(chǎn)基地的平煤神馬和擁有亞洲最大的尼龍化工產(chǎn)品生產(chǎn)基地的神馬集團跨界重組而成，此后拉開了國企混改的大幕。如今，平煤神馬通過一系列市場化運作旗下已擁有3家上市公司，分別為平煤股份(601666.SH)，神馬股份(600810.SH)以及易成新能(300080.SZ)。
去年以來，在煤炭企業(yè)深陷經(jīng)營困難的背景下，隨著供給側(cè)改革的持續(xù)推進、煤炭市場回暖，許多煤炭企業(yè)經(jīng)營業(yè)績都在四季度取得了一定程度的反彈。
3月6日，平煤神馬董事長梁鐵山在參加河南代表團審議討論政府工作報告時透露，集團去年永久性關(guān)閉了礦井14對、壓減煤炭產(chǎn)能503噸，分流職工近2.5萬人，超過員工總數(shù)的1/10。“雖然去年集團煤炭產(chǎn)能減少了1/9，但通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和搶抓煤炭市場回暖機遇，營業(yè)收入反而有一定增長，電煤、精煤價格較上年均實現(xiàn)了較大幅度上漲，四季度一舉實現(xiàn)了扭虧為盈。
這一結(jié)果也在平煤神馬的財務(wù)數(shù)據(jù)上得到體現(xiàn)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年平煤神馬完成營業(yè)收入1410億元，位居全省第一，全年同比減虧9億元。
除了關(guān)閉礦井減少運營成本外，國家為支持過剩產(chǎn)能行業(yè)去產(chǎn)能工作的持續(xù)推進所給予的補貼支持也為業(yè)績的反彈起到一定作用。
“平煤神馬所擁有的煤礦大多為老礦區(qū)，在國家號召去產(chǎn)能的大背景下，相比于新礦區(qū)而言，選擇關(guān)閉礦井即可，國家也會給予一定程度的補貼。”煤炭行業(yè)研究專家李朝林告訴記者，運營成本降低、市場交易價格小幅上漲加上獲取一定程度的補貼使得一大批煤企業(yè)績有所回暖。
市場化經(jīng)營是改革關(guān)鍵
據(jù)梁鐵山介紹，平煤神馬的混改始于重組之前的2004年。此后，集團通過重組上市、引進投資、員工持股等方式，在國內(nèi)率先發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進了國有企業(yè)資源、管理優(yōu)勢與民營機制優(yōu)勢的有機融合。“集團現(xiàn)控股混合所有制企業(yè)117家，占全部二三級子公司的70%，有效增強了國有資本活力、控制力、影響力和抗風險能力。”
2007年，平煤神馬成功控股了首山焦化。后者去年為平煤神馬帶來了1.2億的投資收益。
2012年，子板塊機械裝備集團先后與林州重機集團合資組建了河南重機公司，與山東礦機集團合資組建了河南礦機公司，引入社會資金成立了天成環(huán)保工程公司。2015年，機械裝備集團收入突破百億，連續(xù)5年躋身中國煤炭機械工業(yè)企業(yè)前四強。
多元化的市場經(jīng)營使平煤神馬先后成功與40多家央企、世界500強和民營企業(yè)開展了合資合作，實現(xiàn)了股權(quán)多元化和國有資產(chǎn)保值增值。
梁鐵山透露，下一步平煤神馬將依托3家上市公司，把煤焦、尼龍、新能源新材料三個核心產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)分別裝入平煤股份、神馬股份、易成新能，推進整體上市或主營業(yè)務(wù)上市，完成后預(yù)計80%的下屬企業(yè)可實現(xiàn)上市。“通過吸收合并、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，積極與優(yōu)秀民營企業(yè)合資合作，使沒有上市的企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元、混合所有。”
事實上，市場化經(jīng)營一直是國資改革的重中之重。隨著河南國資改革進入深水區(qū)，一批國企改革試點單位正逐漸轉(zhuǎn)向市場化的投資經(jīng)營模式。2016年11月，河南能化出臺深化改革總體方案，提出讓出資企業(yè)依法行使股東權(quán)利，實現(xiàn)由生產(chǎn)經(jīng)營型向市場化控股型轉(zhuǎn)變。2016年8月，鄭煤集團宣布所屬首批18家企業(yè)向社會公開引入戰(zhàn)略投資。
放權(quán)與監(jiān)管之間
在國資混改這個大議題里，國資充當什么樣的角色一直是探討的焦點。眾多國資企業(yè)都在推進改革的過程中尋求放權(quán)與監(jiān)管之間的平衡點。
“就平煤神馬而言，小型煤礦因獲取的資源較少，采取多元化的經(jīng)營方式，政府只起到監(jiān)管作用，能使生產(chǎn)效率得到提高。而大型的煤礦則以國營為主。”李朝林告訴記者，對于不同性質(zhì)的經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)采取“一事一議”的方式。
對此，梁鐵山認為，隨著國資改革的推進，集團總部將只作為戰(zhàn)略決策、資本運營和監(jiān)督協(xié)調(diào)中心，按照出資比例對子公司行使股東權(quán)利、承擔有限責任，不干涉其日常生產(chǎn)經(jīng)營。“具體來說就是把勞動用工、業(yè)績考核、投資決策、干部任用、薪酬管理等權(quán)力，全部下放到獨立法人單位，使其完全成為獨立的市場主體。”
據(jù)記者了解，在人事制度方面，平煤神馬計劃在所有混合所有制改革的企業(yè)中都只委派董事，混改企業(yè)的總經(jīng)理等職位，則交給企業(yè)自己去組建；在薪酬管理方面，以往平煤神馬各子公司每月的工資都需要集團批準。在即將出臺的改革方案當中，工資水平將根據(jù)市場情況而定。在員工持股方面，平煤神馬還通過分配制度改革，擴大員工持股，讓員工的利益與企業(yè)的發(fā)展綁在了一起。“以易成新能、機械裝備集團為例，平煤神馬在其中設(shè)立產(chǎn)業(yè)特區(qū)，在人財物等方面賦予更多了自主權(quán)。”