為化解鋼鐵產能、落實淘汰目標,唐山市發改委、工信局委托冶金工業規劃研究院編制《唐山鋼鐵產業發展規劃》(討論稿),于2013年12月底完成。討論中提出,到2017年逐步淘汰1000立方米以下的高爐和60噸以下的轉爐,這遠高于國家現行劃定的淘汰400立方米以下高爐和30噸以下轉爐的標準。
河北唐山市的重拳出擊,無疑一顆重磅炸彈炸響鋼市,被稱為史上最嚴厲的“削鋼”行動,那么此次高壓治污對唐山地區乃至河北地區鋼市結構會產生什么影響呢?
淘汰率超過半數
唐山地區多以小高爐為主,此次受政策沖擊極大。根據統計,目前唐山地區共有154座高爐,其中有小于1000立方米的高爐共計93座,1000~2000立方米的高爐約44座,不含擬在建1080高爐3座;而2000~4000立方米的特大型高爐僅有9座。如果按照新標準淘汰其中超過半數將在未來被淘汰。
根據此次淘汰設想政策,唐山地區93座高爐將面臨淘汰,淘汰覆蓋率將在60.38%,而該93座高爐總容積量約45390立方米,占總容積量的38.57%。而經過淘汰后,唐山地區的高爐數量將從154座下滑至61座,后期唐山1001~1500立方米將成為爐型主力。
地區產量或減4900萬噸
目前河北省的粗鋼產量1.8億噸,產能、產量均超過全國總量的25%。而唐山的鋼鐵產量占到河北的將近一半,2012年鋼產量達8107萬噸。此次淘汰,唐山地區粗鋼產能也將大幅縮水。預計未來將影響粗鋼產能約在4900萬噸左右,影響產量4000萬噸,唐山地區鋼鐵產能將削減50%以上。
唐山地區鋼鐵廠主要分布在遷安、豐南區等,其中遷安地區占總產能的31.7%,豐南地區占總產能的16.9%。這兩個地區同時也是小鋼廠分布密集區,后期也將是淘汰重點區縣。
淘汰鋼廠或將達五十多家
唐山市主要領導日前在一個場合透露,此次削減鋼鐵產能將涉及到50多家鋼鐵企業。而目前粗略統計結果顯示:低于1000立方米的企業共計32家。目前鋼鐵行業普遍在等待實施方案落地。
產能置換
《唐山鋼鐵產業發展規劃》確定了四大原則,即“關停一批、提高門檻、整合重組一批、建立產能交易機制”。因此此次淘汰1000立方米的高爐在其他省市仍屬于先進爐型,唐山政府計劃通過建立產能交易市場,讓符合國家產業政策但不符合唐山標準的企業入場,由外地企業購買其產能。目前國內鋼鐵企業已經不再批復新的產能項目,在建或者擬建項目未被批準的需要通過產能交易中心進行交換才能“轉正”。而兼并重組,以小換大,用產能交易的方式實現產能轉移和合理分配,分析師表示,2014年的產能交易不僅活躍在省間、國內甚至是國外。
從唐山的產能淘汰力度來看無疑是最大的,但其執行力度以及未來的影響還要持續觀察。唐山作為鋼鐵重鎮,其經濟發展很大程度上要依賴于鋼鐵行業,唐山這一嚴厲的產業調整計劃仍將面臨極大挑戰。凈壓減4000萬噸鋼鐵產能,將在未來幾年內影響直接和間接唐山稅收370億元。而唐山市2012年財政總收入不過622億元。如何實現鋼鐵行業的轉型發展不僅僅是考量鋼鐵企業,也是在考量唐山政府的執政能力。在國家淘汰落后產能的大背景下,唐山要面臨的不僅僅是來自于鋼鐵等污染企業的威脅,還有的是來自于經濟可持續增長壓力。作為產業特點明顯的城市,鋼鐵企業被整合掉之后如何維持經濟的快速增長是個大問題。