“地條鋼”猶如打不死的“小強(qiáng)”。《華夏時(shí)報(bào)》記者注意到，原定于今年6月30日之前徹底取締的“地條鋼”，最近在國(guó)務(wù)院第四次大督查中被發(fā)現(xiàn)又有“死灰復(fù)燃”的跡象。對(duì)此，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近日作出重要批示，強(qiáng)調(diào)督查工作就是要盯住重點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)不懈抓。取締“地條鋼”、化解過(guò)剩產(chǎn)能要堅(jiān)定不移推進(jìn)，防止死灰復(fù)燃。對(duì)頂風(fēng)作案的要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，監(jiān)管不力的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，務(wù)必做到令行禁止。
“這輪鋼鐵去產(chǎn)能工作中，清理地條鋼成為一項(xiàng)關(guān)鍵的行動(dòng)。”中鋼協(xié)7月28日召開(kāi)的一次會(huì)議中，工業(yè)與信息化部原材料司巡視員駱鐵軍透露，上半年去產(chǎn)能尤其是取締“地條鋼”的成績(jī)顯著。
而來(lái)自中央層面的反復(fù)強(qiáng)調(diào)，使得“地條鋼”的查處力度在下半年依舊不會(huì)松懈。據(jù)參加中鋼協(xié)會(huì)議的國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)透露，“8月還將對(duì)地條鋼專(zhuān)項(xiàng)抽查。”
來(lái)自中央的關(guān)注挑撥了市場(chǎng)的神經(jīng)，鋼鐵相關(guān)產(chǎn)品和股票應(yīng)聲而漲，螺紋1709期貨、螺紋指數(shù)更是刷新3年半以來(lái)的新高。“預(yù)計(jì)下半年，鋼價(jià)會(huì)維持整體上漲的趨勢(shì)。”分析師告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，不管鋼價(jià)后市如何，難得的是相關(guān)鋼鐵公司今年上半年已取得豐厚利潤(rùn)。對(duì)于業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，山東鋼鐵、韶鋼松山均將業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)歸功于供給側(cè)改革和取締“地條鋼”政策。
8月抽查又來(lái)了
據(jù)夏農(nóng)透露，為防止死灰復(fù)燃，8月份部際聯(lián)席會(huì)議還要舉行“地條鋼”的專(zhuān)項(xiàng)抽查。“8月抽查不是畫(huà)句號(hào)，今后還要建立長(zhǎng)效機(jī)制，將取締和防止地條鋼死灰復(fù)燃做到實(shí)處。”夏農(nóng)說(shuō)。
“地條鋼”的頑固，在近期的中央督查行動(dòng)中暴露無(wú)遺。在第四次大督查期間，國(guó)務(wù)院第一督查組在天津根據(jù)舉報(bào)線索突擊暗訪，發(fā)現(xiàn)2家企業(yè)仍在違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”；國(guó)務(wù)院第十二督查組在湖南對(duì)已拆除“地條鋼”設(shè)備的企業(yè)實(shí)地核查時(shí)，發(fā)現(xiàn)1家鋼企將3臺(tái)“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備移回原位，試圖恢復(fù)生產(chǎn)。
事實(shí)上，15年前，“地條鋼”就被國(guó)家列入了淘汰名錄，今年兩會(huì)上又被李克強(qiáng)總理重點(diǎn)提及。不過(guò)記者通過(guò)采訪獲悉，盡管今年來(lái)取締“地條鋼”成績(jī)良好，但依舊有死灰復(fù)燃的隱患。
夏農(nóng)指出，2017年上半年的鋼鐵去產(chǎn)能工作中，清理“地條鋼”成為一項(xiàng)關(guān)鍵的行動(dòng)。此前，國(guó)務(wù)院曾三令五申堅(jiān)決打擊“地條鋼”非法生產(chǎn)，并要求于今年6月30日前徹底取締，但高額利潤(rùn)面前，仍有部分企業(yè)頂風(fēng)作案，對(duì)此，李克強(qiáng)再次發(fā)話強(qiáng)調(diào)，取締“地條鋼”要堅(jiān)定不移地推進(jìn)，防止死灰復(fù)燃。
“鋼鐵業(yè)需要劣幣驅(qū)逐良幣。”分析師說(shuō)，“劣幣”就是指“地條鋼”。它不開(kāi)發(fā)票，晚上偷偷生產(chǎn)，環(huán)保差、投資低，正規(guī)企業(yè)還競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)它。
“把地條鋼打掉，國(guó)內(nèi)鋼價(jià)也上來(lái)了，出口價(jià)格也規(guī)范了。”駱鐵軍說(shuō)，雖然鋼鐵出口上半年減少了四分之一，但出口秩序大為改善。中鋼協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)劉振江也表態(tài)說(shuō)，中鋼協(xié)將積極配合“地條鋼”專(zhuān)項(xiàng)檢查，防止“地條鋼”死灰復(fù)燃。
負(fù)面清單就是底線
在近日參加的中鋼協(xié)常務(wù)理事會(huì)上，夏農(nóng)在講話中著重強(qiáng)調(diào)了鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策中有關(guān)負(fù)面清單的闡述，如取締“地條鋼”、淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能等。
“這些負(fù)面清單相關(guān)政策的要求是剛性要求，一定要有底線意識(shí)，負(fù)面清單就是底線，就是紅線。”夏農(nóng)指出，2016年2月份國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》的6號(hào)文件，是鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能的綱領(lǐng)性文件。
該文件對(duì)去產(chǎn)能目標(biāo)的表述是這樣的：從2016年開(kāi)始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸，行業(yè)兼并重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，資源利用效率明顯提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)。
過(guò)去的一年多時(shí)間里，去產(chǎn)能取得了積極的成果。官方提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年目標(biāo)是化解4500萬(wàn)噸，實(shí)際完成6500萬(wàn)噸，這是很不容易的。我國(guó)鋼產(chǎn)量1996年達(dá)到1億噸，上世紀(jì)80年代左右大概是4000萬(wàn)-5000萬(wàn)噸，也就是增加5000萬(wàn)噸大概用了十多年的時(shí)間，但是去年一年就化解6500萬(wàn)噸，因此，鋼鐵去產(chǎn)能是做到了“真去”。
今年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，鋼鐵行業(yè)再壓減產(chǎn)能5000萬(wàn)噸，與2016年相加就超過(guò)1億噸。也就是說(shuō)，用兩年達(dá)到5年的任務(wù)，實(shí)實(shí)在在地去掉一批過(guò)剩產(chǎn)能。
隨著落后產(chǎn)能的退出，產(chǎn)能利用率得到提高。2015年虧損780億元，2016年利潤(rùn)是304億元，今年1-5月利潤(rùn)達(dá)到403億元，超過(guò)去年全年，去產(chǎn)能各項(xiàng)政策的落實(shí)，包括堅(jiān)決打擊取締“地條鋼”，是不可或缺的重要原因。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，今年鋼鐵去產(chǎn)能的一個(gè)重要任務(wù)就是6月30日之前徹底取締“地條鋼”。為此，今年5月部際聯(lián)席會(huì)議組織了督查組，對(duì)29個(gè)省區(qū)市開(kāi)展了為期一月的大督查。
但事實(shí)上，部分地區(qū)產(chǎn)能還是過(guò)大，壓減難度大，比較明顯的是京津冀地區(qū)。“我不管你是國(guó)家批的，還是省里備案的，到了2017年，去年的產(chǎn)能都不能算，落后的、淘汰的、壓減的都不能重復(fù)計(jì)算，承諾置換的也不能重復(fù)置換。”駱鐵軍如是強(qiáng)調(diào)。
就京津冀地區(qū)來(lái)說(shuō)，今年初國(guó)家出臺(tái)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，加大了對(duì)京津冀地區(qū)大氣污染治理的力度，涉及6省市“2+26”城市所有鋼鐵企業(yè)排放的大氣污染特別排放限制。其中，唐山、邯鄲、石家莊、安陽(yáng)4個(gè)重點(diǎn)城市，鋼鐵產(chǎn)能要限產(chǎn)50%，難度的確不小。“這些內(nèi)容不排除都是下次督查的重點(diǎn)內(nèi)容。”分析師說(shuō)。
本報(bào)記者調(diào)查獲悉，長(zhǎng)期以來(lái)有的地方、有的鋼企可能仍然或多或少有著一些違法違規(guī)的行為，且屢禁不止。“所以負(fù)面清單內(nèi)容如果突破了，肯定就是發(fā)現(xiàn)一起查處一起。”夏農(nóng)說(shuō)，在任何情況下，都不能提出逾越清單內(nèi)容的要求。“現(xiàn)在真是到了一個(gè)坎，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展要求、企業(yè)情況都不一樣，地條鋼的取締要堅(jiān)決防止出現(xiàn)死灰復(fù)燃。”
“這輪鋼鐵去產(chǎn)能工作中，清理地條鋼成為一項(xiàng)關(guān)鍵的行動(dòng)。”中鋼協(xié)7月28日召開(kāi)的一次會(huì)議中，工業(yè)與信息化部原材料司巡視員駱鐵軍透露，上半年去產(chǎn)能尤其是取締“地條鋼”的成績(jī)顯著。
而來(lái)自中央層面的反復(fù)強(qiáng)調(diào)，使得“地條鋼”的查處力度在下半年依舊不會(huì)松懈。據(jù)參加中鋼協(xié)會(huì)議的國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)透露，“8月還將對(duì)地條鋼專(zhuān)項(xiàng)抽查。”
來(lái)自中央的關(guān)注挑撥了市場(chǎng)的神經(jīng)，鋼鐵相關(guān)產(chǎn)品和股票應(yīng)聲而漲，螺紋1709期貨、螺紋指數(shù)更是刷新3年半以來(lái)的新高。“預(yù)計(jì)下半年，鋼價(jià)會(huì)維持整體上漲的趨勢(shì)。”分析師告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，不管鋼價(jià)后市如何，難得的是相關(guān)鋼鐵公司今年上半年已取得豐厚利潤(rùn)。對(duì)于業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，山東鋼鐵、韶鋼松山均將業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)歸功于供給側(cè)改革和取締“地條鋼”政策。
8月抽查又來(lái)了
據(jù)夏農(nóng)透露，為防止死灰復(fù)燃，8月份部際聯(lián)席會(huì)議還要舉行“地條鋼”的專(zhuān)項(xiàng)抽查。“8月抽查不是畫(huà)句號(hào)，今后還要建立長(zhǎng)效機(jī)制，將取締和防止地條鋼死灰復(fù)燃做到實(shí)處。”夏農(nóng)說(shuō)。
“地條鋼”的頑固，在近期的中央督查行動(dòng)中暴露無(wú)遺。在第四次大督查期間，國(guó)務(wù)院第一督查組在天津根據(jù)舉報(bào)線索突擊暗訪，發(fā)現(xiàn)2家企業(yè)仍在違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”；國(guó)務(wù)院第十二督查組在湖南對(duì)已拆除“地條鋼”設(shè)備的企業(yè)實(shí)地核查時(shí)，發(fā)現(xiàn)1家鋼企將3臺(tái)“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備移回原位，試圖恢復(fù)生產(chǎn)。
事實(shí)上，15年前，“地條鋼”就被國(guó)家列入了淘汰名錄，今年兩會(huì)上又被李克強(qiáng)總理重點(diǎn)提及。不過(guò)記者通過(guò)采訪獲悉，盡管今年來(lái)取締“地條鋼”成績(jī)良好，但依舊有死灰復(fù)燃的隱患。
夏農(nóng)指出，2017年上半年的鋼鐵去產(chǎn)能工作中，清理“地條鋼”成為一項(xiàng)關(guān)鍵的行動(dòng)。此前，國(guó)務(wù)院曾三令五申堅(jiān)決打擊“地條鋼”非法生產(chǎn)，并要求于今年6月30日前徹底取締，但高額利潤(rùn)面前，仍有部分企業(yè)頂風(fēng)作案，對(duì)此，李克強(qiáng)再次發(fā)話強(qiáng)調(diào)，取締“地條鋼”要堅(jiān)定不移地推進(jìn)，防止死灰復(fù)燃。
“鋼鐵業(yè)需要劣幣驅(qū)逐良幣。”分析師說(shuō)，“劣幣”就是指“地條鋼”。它不開(kāi)發(fā)票，晚上偷偷生產(chǎn)，環(huán)保差、投資低，正規(guī)企業(yè)還競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)它。
“把地條鋼打掉，國(guó)內(nèi)鋼價(jià)也上來(lái)了，出口價(jià)格也規(guī)范了。”駱鐵軍說(shuō)，雖然鋼鐵出口上半年減少了四分之一，但出口秩序大為改善。中鋼協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)劉振江也表態(tài)說(shuō)，中鋼協(xié)將積極配合“地條鋼”專(zhuān)項(xiàng)檢查，防止“地條鋼”死灰復(fù)燃。
負(fù)面清單就是底線
在近日參加的中鋼協(xié)常務(wù)理事會(huì)上，夏農(nóng)在講話中著重強(qiáng)調(diào)了鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策中有關(guān)負(fù)面清單的闡述，如取締“地條鋼”、淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能等。
“這些負(fù)面清單相關(guān)政策的要求是剛性要求，一定要有底線意識(shí)，負(fù)面清單就是底線，就是紅線。”夏農(nóng)指出，2016年2月份國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》的6號(hào)文件，是鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能的綱領(lǐng)性文件。
該文件對(duì)去產(chǎn)能目標(biāo)的表述是這樣的：從2016年開(kāi)始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸，行業(yè)兼并重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，資源利用效率明顯提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)。
過(guò)去的一年多時(shí)間里，去產(chǎn)能取得了積極的成果。官方提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年目標(biāo)是化解4500萬(wàn)噸，實(shí)際完成6500萬(wàn)噸，這是很不容易的。我國(guó)鋼產(chǎn)量1996年達(dá)到1億噸，上世紀(jì)80年代左右大概是4000萬(wàn)-5000萬(wàn)噸，也就是增加5000萬(wàn)噸大概用了十多年的時(shí)間，但是去年一年就化解6500萬(wàn)噸，因此，鋼鐵去產(chǎn)能是做到了“真去”。
今年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，鋼鐵行業(yè)再壓減產(chǎn)能5000萬(wàn)噸，與2016年相加就超過(guò)1億噸。也就是說(shuō)，用兩年達(dá)到5年的任務(wù)，實(shí)實(shí)在在地去掉一批過(guò)剩產(chǎn)能。
隨著落后產(chǎn)能的退出，產(chǎn)能利用率得到提高。2015年虧損780億元，2016年利潤(rùn)是304億元，今年1-5月利潤(rùn)達(dá)到403億元，超過(guò)去年全年，去產(chǎn)能各項(xiàng)政策的落實(shí)，包括堅(jiān)決打擊取締“地條鋼”，是不可或缺的重要原因。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，今年鋼鐵去產(chǎn)能的一個(gè)重要任務(wù)就是6月30日之前徹底取締“地條鋼”。為此，今年5月部際聯(lián)席會(huì)議組織了督查組，對(duì)29個(gè)省區(qū)市開(kāi)展了為期一月的大督查。
但事實(shí)上，部分地區(qū)產(chǎn)能還是過(guò)大，壓減難度大，比較明顯的是京津冀地區(qū)。“我不管你是國(guó)家批的，還是省里備案的，到了2017年，去年的產(chǎn)能都不能算，落后的、淘汰的、壓減的都不能重復(fù)計(jì)算，承諾置換的也不能重復(fù)置換。”駱鐵軍如是強(qiáng)調(diào)。
就京津冀地區(qū)來(lái)說(shuō)，今年初國(guó)家出臺(tái)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，加大了對(duì)京津冀地區(qū)大氣污染治理的力度，涉及6省市“2+26”城市所有鋼鐵企業(yè)排放的大氣污染特別排放限制。其中，唐山、邯鄲、石家莊、安陽(yáng)4個(gè)重點(diǎn)城市，鋼鐵產(chǎn)能要限產(chǎn)50%，難度的確不小。“這些內(nèi)容不排除都是下次督查的重點(diǎn)內(nèi)容。”分析師說(shuō)。
本報(bào)記者調(diào)查獲悉，長(zhǎng)期以來(lái)有的地方、有的鋼企可能仍然或多或少有著一些違法違規(guī)的行為，且屢禁不止。“所以負(fù)面清單內(nèi)容如果突破了，肯定就是發(fā)現(xiàn)一起查處一起。”夏農(nóng)說(shuō)，在任何情況下，都不能提出逾越清單內(nèi)容的要求。“現(xiàn)在真是到了一個(gè)坎，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展要求、企業(yè)情況都不一樣，地條鋼的取締要堅(jiān)決防止出現(xiàn)死灰復(fù)燃。”