印度尼西亞宣布自12日起禁止出口一切原礦,把礦石精煉限制在國內(nèi),以提高礦產(chǎn)品出口附加值。印尼是全球第一大鎳出口國,禁止出口鎳礦石可能引發(fā)全球鎳產(chǎn)業(yè)超過5年來的最嚴(yán)重動蕩。
簽署禁令
印尼總統(tǒng)蘇西洛·班邦·尤多約諾11日晚簽署禁令,禁止出口一切原礦。路透社說,這是蘇西洛上任近10年來,提出的最重大經(jīng)濟政策之一。
能源和礦產(chǎn)資源部官員蘇克哈說:“必須經(jīng)精煉再出口的礦產(chǎn)包括鋁土礦、鎳、錫、鉻、金和銀。因為它們沒有中間產(chǎn)物。”
印尼是世界上最大的鎳、精煉錫、電煤出口國,同時擁有世界第五大銅礦和優(yōu)質(zhì)金礦。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),印尼2012年出口礦產(chǎn)總額達100.4億美元,占出口總額約5%。禁止出口鎳礦石可能引發(fā)全球鎳產(chǎn)業(yè)超過5年來的最嚴(yán)重動蕩。依賴進口鎳生產(chǎn)不銹鋼的國家將遭受嚴(yán)重打擊。
有緊有松
這項禁令醞釀已久,意在把礦石精煉限制在印尼國內(nèi),以提高礦產(chǎn)品出口附加值。但官員們擔(dān)心,從短期看,禁令可能使印尼外匯收入銳減、赤字加大,重挫投資者信心。考慮到這些,蘇西洛在禁令細(xì)則中有所放松,允許銅、鐵礦、鉛和鋅的精礦繼續(xù)出口。共有66家公司獲準(zhǔn)繼續(xù)出口精礦。禁令對鎳礦和鋁土礦則沒有類似的寬松政策。這讓國有的阿內(nèi)卡礦業(yè)公司和數(shù)百家小礦業(yè)公司前程難料。
雖然礦業(yè)巨頭并未受禁令影響,但數(shù)以百計的印尼本土小企業(yè)因無法負(fù)擔(dān)熔煉爐,不得不裁員甚至關(guān)門。根據(jù)印尼礦業(yè)企業(yè)家聯(lián)合會數(shù)據(jù),禁令發(fā)布前,因礦業(yè)減產(chǎn),已有近3萬名礦工下崗。