2017年9月底，標(biāo)普全球市場(chǎng)情報(bào)(S&PGlobalMarketIntelligence，簡(jiǎn)稱SPG)發(fā)布全球金屬礦產(chǎn)勘查投入調(diào)查數(shù)據(jù)，表明全球礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)觸底回升。全球礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)的復(fù)蘇為我國(guó)礦業(yè)與礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)的趨穩(wěn)與回調(diào)創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。SPG所調(diào)查的礦產(chǎn)勘查投入礦種主要為金屬礦產(chǎn)，包括貴金屬、基礎(chǔ)金屬、“三稀”金屬等，但不包括鐵礦和鋁土礦。
一、全球礦產(chǎn)勘查投入2012年之后首現(xiàn)回升
SPG最新發(fā)布的數(shù)據(jù)表明：2017年全球金屬礦產(chǎn)勘查投入79.50億美元，同比上升14%。這一數(shù)據(jù)證實(shí)了礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)由下行轉(zhuǎn)向復(fù)蘇的判斷。1991～2017年，全球金屬礦產(chǎn)勘查投入經(jīng)歷了兩次大的周期性波動(dòng)。第一個(gè)周期性波動(dòng)大致為1991～2002年，1991年以后全球金屬礦產(chǎn)勘查投入進(jìn)入增長(zhǎng)階段，到1997年達(dá)到45.68億美元的峰值，年均增長(zhǎng)13.3%；受1997年亞洲金融危機(jī)影響，礦產(chǎn)勘查投入經(jīng)歷了5年的持續(xù)下降，年均下降16.6%，到2002年降至20.5億美元，與1997年峰值相比降幅達(dá)60.5%。第二個(gè)周期性波動(dòng)大致為2003年至今，2002年以后礦產(chǎn)勘查投入出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，到2012年達(dá)到205.26億美元峰值，年均增長(zhǎng)30.4%；其間受美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)影響，2009年礦產(chǎn)勘查投入大幅下降36.1%，但之后迅速回調(diào)，保持了持續(xù)增長(zhǎng)的總體趨勢(shì)；2012年以后全球礦產(chǎn)勘查投入開(kāi)始大幅下跌，到2016年年均降幅達(dá)23.8%。2017年，全球礦產(chǎn)勘查投入由降轉(zhuǎn)升，意味著礦產(chǎn)勘查新一輪上升周期的到來(lái)，還是處于低谷的低位震蕩，仍需要進(jìn)一步觀察。
2017年全球礦產(chǎn)勘查投入隨金屬價(jià)格上漲出現(xiàn)溫和回升。自2016年初以來(lái)，標(biāo)普全球金屬價(jià)格指數(shù)由持續(xù)下行轉(zhuǎn)變化震蕩上行，特別是2016年下半年價(jià)格指數(shù)持續(xù)上漲，在2017年上半年經(jīng)歷溫和回調(diào)后又進(jìn)入上行區(qū)間(圖2)。銅金屬價(jià)格由2016年10月的4600美元/噸上漲到2017年10月的6600美元/噸，同比上升43.4%；黃金價(jià)格于2015年底出現(xiàn)上升，2017年穩(wěn)定波動(dòng)，平均價(jià)格比2015年上漲4%左右；鋅金屬價(jià)格2016年初以來(lái)強(qiáng)勁上漲，2017年短暫回調(diào)后又恢復(fù)猛漲勢(shì)頭，截至10月初價(jià)格達(dá)3297.5美元/噸，創(chuàng)近10年來(lái)的新高，比2016年初上升113.3%。隨著金屬價(jià)格強(qiáng)勁上漲和市場(chǎng)環(huán)境改善，市場(chǎng)投資者重新考慮將采礦業(yè)作為投資的選擇，投資水平出現(xiàn)反彈。特別是初級(jí)勘查公司投入同比增加23%。大型生產(chǎn)公司勘查投入同比增長(zhǎng)17%，依然是礦產(chǎn)勘查投入的主力。
投資開(kāi)展礦產(chǎn)勘查公司數(shù)量繼續(xù)減少。盡管勘查市場(chǎng)環(huán)境有所改善，但是礦業(yè)下行的壓力使得一些公司停止礦產(chǎn)勘查投資。開(kāi)展礦產(chǎn)勘查活動(dòng)的公司數(shù)量由2016年的1580家減少至2017年的1535家，微弱下降3%。與2012年高峰時(shí)相比，數(shù)量減少40%。考慮到部分2016年沒(méi)有勘查投入的公司在今年恢復(fù)了勘查活動(dòng)，預(yù)計(jì)2018年開(kāi)展礦產(chǎn)勘查公司的數(shù)量將會(huì)增加。
金礦勘查仍然是礦產(chǎn)勘查的熱點(diǎn)礦種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001～2015年金礦勘查投入平均占全球金屬礦產(chǎn)勘查總投入的44.6%；2016年全球金礦勘查投入32.97億美元，占比增至47.9%；2017年，金礦勘查投入40.50億美元，占比增至50.9%，仍然為礦產(chǎn)勘查投入的第一大礦種。銅礦為僅次于黃金的第二大世界熱點(diǎn)金屬礦種。2016年，全球銅礦勘查投入15.07億美元，占金屬礦產(chǎn)勘查總投入的21.9%。2017年銅礦勘查投入16.49億美元，占20.7%。2017年鋅礦勘查投入4.89億美元，占6.2%；鈾礦勘查投入2.56億美元，占3.2%；鎳礦勘查投入2.45億美元，占3.1%(圖3)。
拉美地區(qū)引領(lǐng)全球礦產(chǎn)勘查。拉美地區(qū)成礦條件優(yōu)越、政治相對(duì)穩(wěn)定，吸引了更多的投資開(kāi)展礦產(chǎn)勘查。2017年，拉美地區(qū)礦產(chǎn)勘查投入23.48億美元，同比上升20%，占全球礦產(chǎn)勘查投入的30.0%；加拿大礦產(chǎn)勘查投入11.01億美元，占13.8%；非洲礦產(chǎn)勘查投入10.88億美元，占13.7%；澳大利亞礦產(chǎn)勘查投入10.78億美元，占13.6%。
草根勘查活動(dòng)持續(xù)低迷。2017年，礦區(qū)勘查投入占比37%，可行性研究投入占比36%，草根勘查投入占比27%。礦區(qū)勘查投入同時(shí)超過(guò)了可行性研究投入和草根勘查投入，為近10多年來(lái)首次出現(xiàn)這種情形。自2013年以來(lái)，初級(jí)勘查投入大幅減少。在過(guò)去的18個(gè)月里，礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)回暖，僅僅是減緩了草根勘查投入占比降低的速度。這反映了大多數(shù)生產(chǎn)商為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)將勘查投入集中于礦區(qū)勘查。
二、我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入對(duì)全球貢獻(xiàn)有所減弱
考慮到SPG所統(tǒng)計(jì)的我國(guó)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于礦業(yè)公司，統(tǒng)計(jì)渠道較為單一，所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)低估了我國(guó)實(shí)際的礦產(chǎn)勘查投入，采用國(guó)土資源部所統(tǒng)計(jì)的我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入數(shù)據(jù)對(duì)SPG數(shù)據(jù)進(jìn)行了修正。為了便于對(duì)比，按照SPG所覆蓋礦種對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，同時(shí)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局歷年人民幣對(duì)美元匯率對(duì)礦產(chǎn)勘查投入轉(zhuǎn)換為以美元計(jì)。
近年來(lái)，我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入變化與全球走勢(shì)基本同步。從1991年～2017年投入變化來(lái)看，與全球和澳大利亞、加拿大、美國(guó)等國(guó)家比較，我國(guó)金屬礦產(chǎn)勘查投入變化過(guò)程在2003年之前有所不同。但是，在2003～2005年之后，我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入變化與全球投入變化趨勢(shì)越來(lái)越一致(圖4)。這說(shuō)明我國(guó)礦產(chǎn)勘查活動(dòng)在受國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素影響的同時(shí)，受國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素影響的程度越來(lái)越大，我國(guó)與全球礦產(chǎn)勘查一體化程度不斷加深。我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入這一變化特征在時(shí)間上與我國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)具有很大聯(lián)系。我國(guó)于2001年12月正式加入WTO。根據(jù)加入WTO的承諾，我國(guó)逐年擴(kuò)大了在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，并于2010年履行完畢所有承諾，中國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加活躍和緊密。受經(jīng)濟(jì)一體化程度不斷加深的影響，在礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域中國(guó)與全球的相互影響也日益顯著。特別在2006年以后，我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入變化與全球走勢(shì)基本同步，盡管波動(dòng)幅度較全球波動(dòng)要平緩很多。2013～2016年，全球礦產(chǎn)勘查投入年平均降幅23.0%，我國(guó)年平均降幅為14.4%。
近2年來(lái)，我國(guó)占全球礦產(chǎn)勘查投入比例有所下降。1991年～2005年，我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入占全球的份額在3%～6%之間波動(dòng)，平均占比不足4.5%。2006年以后，我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入占全球份額迅速攀升，到2009年達(dá)到19.3%。之后雖然有所減少，但是在2012年之后全球礦產(chǎn)勘查投入持續(xù)下行的同時(shí)，我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入占全球份額不斷增加，到2015年增至21.6%。圖5表明，我國(guó)超過(guò)了澳大利亞、加拿大、美國(guó)等傳統(tǒng)礦產(chǎn)勘查大國(guó)，觸動(dòng)了過(guò)去由拉丁美洲、北美洲和澳洲占主導(dǎo)的全球礦產(chǎn)勘查格局。隨著我國(guó)礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)的持續(xù)低迷，2016年我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入占比降至19.0%。2017年，預(yù)計(jì)我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入將繼續(xù)下降，但降幅將明顯收窄，占全球比例將進(jìn)一步下降。2009年～2017年我國(guó)勘查投入占比平均為17.5%，明顯高于加拿大、澳大利亞和美國(guó)。這說(shuō)明，在我國(guó)成為全球礦產(chǎn)資源消費(fèi)大國(guó)的同時(shí)，在礦產(chǎn)資源供求關(guān)系的驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)也已經(jīng)成為全球礦產(chǎn)勘查大國(guó)。需要指出的是，在礦業(yè)低迷的形勢(shì)下我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入中很大一部分資金來(lái)自中央和地方財(cái)政資金，和加、澳、美主要為企業(yè)投資有很大的區(qū)別。2016年，我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入中企業(yè)投入僅占總投入的55.8%，中央和地方財(cái)政的投入對(duì)于穩(wěn)定我國(guó)礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。
三、全球礦產(chǎn)勘查前景展望與建議
2017年7月，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望》最新預(yù)測(cè)——經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨于穩(wěn)定，預(yù)計(jì)2017年增長(zhǎng)3.5%，2018年增長(zhǎng)3.6%。美國(guó)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)低于早先的預(yù)期；日本特別是歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭堅(jiān)實(shí)；中國(guó)的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)有所上調(diào)。但是，從全球來(lái)看，世界短期內(nèi)難以出現(xiàn)類似中國(guó)2003年～2012年快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。總體預(yù)計(jì)，2018年全球礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)將延續(xù)2017年溫和回升的態(tài)勢(shì)。
近年來(lái)，我國(guó)GDP增速持續(xù)下行但降幅逐年收窄，L型增長(zhǎng)從“一豎”逐漸過(guò)渡到“一橫”。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速換檔和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，礦產(chǎn)資源消費(fèi)和開(kāi)采的驅(qū)動(dòng)力發(fā)生了歷史性的變化。一是資源密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸讓位于技術(shù)密集型制造業(yè)；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與房屋建設(shè)增速不斷下行；三是生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，礦產(chǎn)資源開(kāi)采與消費(fèi)政策趨緊。在這個(gè)大背景下，我國(guó)礦產(chǎn)資源消費(fèi)總量增長(zhǎng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，且不同礦種分化，增速由過(guò)去的快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫徛鲩L(zhǎng)，并存在高位趨穩(wěn)的傾向。在內(nèi)穩(wěn)外亦穩(wěn)的形勢(shì)下，預(yù)計(jì)2018年我國(guó)礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)可能將進(jìn)入溫和波動(dòng)與回調(diào)的區(qū)間。國(guó)內(nèi)滯后于全球礦產(chǎn)勘查復(fù)蘇，原因可能包括多個(gè)方面。生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策日趨收緊，生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)原有的礦產(chǎn)勘查區(qū)塊逐步退出，新增礦產(chǎn)勘查區(qū)塊受限制，探礦權(quán)數(shù)量呈下降趨勢(shì)。在國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格處于低位的形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)礦業(yè)企業(yè)更傾向于選擇國(guó)外并購(gòu)礦山來(lái)增加資源儲(chǔ)量。
在全球礦產(chǎn)勘查回暖之際，建議我國(guó)有關(guān)政府部門(mén)加強(qiáng)研究積極應(yīng)對(duì)。一是根據(jù)供需結(jié)構(gòu)變化，引導(dǎo)調(diào)整礦產(chǎn)資源勘查礦種布局；二是根據(jù)礦種重要程度與供需形勢(shì)，合理布局各類生態(tài)功能區(qū)礦產(chǎn)資源調(diào)查；三是以“一帶一路”倡議為抓手，加強(qiáng)境外礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)布局，推進(jìn)我國(guó)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)國(guó)際合作。
一、全球礦產(chǎn)勘查投入2012年之后首現(xiàn)回升
SPG最新發(fā)布的數(shù)據(jù)表明：2017年全球金屬礦產(chǎn)勘查投入79.50億美元，同比上升14%。這一數(shù)據(jù)證實(shí)了礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)由下行轉(zhuǎn)向復(fù)蘇的判斷。1991～2017年，全球金屬礦產(chǎn)勘查投入經(jīng)歷了兩次大的周期性波動(dòng)。第一個(gè)周期性波動(dòng)大致為1991～2002年，1991年以后全球金屬礦產(chǎn)勘查投入進(jìn)入增長(zhǎng)階段，到1997年達(dá)到45.68億美元的峰值，年均增長(zhǎng)13.3%；受1997年亞洲金融危機(jī)影響，礦產(chǎn)勘查投入經(jīng)歷了5年的持續(xù)下降，年均下降16.6%，到2002年降至20.5億美元，與1997年峰值相比降幅達(dá)60.5%。第二個(gè)周期性波動(dòng)大致為2003年至今，2002年以后礦產(chǎn)勘查投入出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，到2012年達(dá)到205.26億美元峰值，年均增長(zhǎng)30.4%；其間受美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)影響，2009年礦產(chǎn)勘查投入大幅下降36.1%，但之后迅速回調(diào)，保持了持續(xù)增長(zhǎng)的總體趨勢(shì)；2012年以后全球礦產(chǎn)勘查投入開(kāi)始大幅下跌，到2016年年均降幅達(dá)23.8%。2017年，全球礦產(chǎn)勘查投入由降轉(zhuǎn)升，意味著礦產(chǎn)勘查新一輪上升周期的到來(lái)，還是處于低谷的低位震蕩，仍需要進(jìn)一步觀察。
2017年全球礦產(chǎn)勘查投入隨金屬價(jià)格上漲出現(xiàn)溫和回升。自2016年初以來(lái)，標(biāo)普全球金屬價(jià)格指數(shù)由持續(xù)下行轉(zhuǎn)變化震蕩上行，特別是2016年下半年價(jià)格指數(shù)持續(xù)上漲，在2017年上半年經(jīng)歷溫和回調(diào)后又進(jìn)入上行區(qū)間(圖2)。銅金屬價(jià)格由2016年10月的4600美元/噸上漲到2017年10月的6600美元/噸，同比上升43.4%；黃金價(jià)格于2015年底出現(xiàn)上升，2017年穩(wěn)定波動(dòng)，平均價(jià)格比2015年上漲4%左右；鋅金屬價(jià)格2016年初以來(lái)強(qiáng)勁上漲，2017年短暫回調(diào)后又恢復(fù)猛漲勢(shì)頭，截至10月初價(jià)格達(dá)3297.5美元/噸，創(chuàng)近10年來(lái)的新高，比2016年初上升113.3%。隨著金屬價(jià)格強(qiáng)勁上漲和市場(chǎng)環(huán)境改善，市場(chǎng)投資者重新考慮將采礦業(yè)作為投資的選擇，投資水平出現(xiàn)反彈。特別是初級(jí)勘查公司投入同比增加23%。大型生產(chǎn)公司勘查投入同比增長(zhǎng)17%，依然是礦產(chǎn)勘查投入的主力。
投資開(kāi)展礦產(chǎn)勘查公司數(shù)量繼續(xù)減少。盡管勘查市場(chǎng)環(huán)境有所改善，但是礦業(yè)下行的壓力使得一些公司停止礦產(chǎn)勘查投資。開(kāi)展礦產(chǎn)勘查活動(dòng)的公司數(shù)量由2016年的1580家減少至2017年的1535家，微弱下降3%。與2012年高峰時(shí)相比，數(shù)量減少40%。考慮到部分2016年沒(méi)有勘查投入的公司在今年恢復(fù)了勘查活動(dòng)，預(yù)計(jì)2018年開(kāi)展礦產(chǎn)勘查公司的數(shù)量將會(huì)增加。
金礦勘查仍然是礦產(chǎn)勘查的熱點(diǎn)礦種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001～2015年金礦勘查投入平均占全球金屬礦產(chǎn)勘查總投入的44.6%；2016年全球金礦勘查投入32.97億美元，占比增至47.9%；2017年，金礦勘查投入40.50億美元，占比增至50.9%，仍然為礦產(chǎn)勘查投入的第一大礦種。銅礦為僅次于黃金的第二大世界熱點(diǎn)金屬礦種。2016年，全球銅礦勘查投入15.07億美元，占金屬礦產(chǎn)勘查總投入的21.9%。2017年銅礦勘查投入16.49億美元，占20.7%。2017年鋅礦勘查投入4.89億美元，占6.2%；鈾礦勘查投入2.56億美元，占3.2%；鎳礦勘查投入2.45億美元，占3.1%(圖3)。
拉美地區(qū)引領(lǐng)全球礦產(chǎn)勘查。拉美地區(qū)成礦條件優(yōu)越、政治相對(duì)穩(wěn)定，吸引了更多的投資開(kāi)展礦產(chǎn)勘查。2017年，拉美地區(qū)礦產(chǎn)勘查投入23.48億美元，同比上升20%，占全球礦產(chǎn)勘查投入的30.0%；加拿大礦產(chǎn)勘查投入11.01億美元，占13.8%；非洲礦產(chǎn)勘查投入10.88億美元，占13.7%；澳大利亞礦產(chǎn)勘查投入10.78億美元，占13.6%。
草根勘查活動(dòng)持續(xù)低迷。2017年，礦區(qū)勘查投入占比37%，可行性研究投入占比36%，草根勘查投入占比27%。礦區(qū)勘查投入同時(shí)超過(guò)了可行性研究投入和草根勘查投入，為近10多年來(lái)首次出現(xiàn)這種情形。自2013年以來(lái)，初級(jí)勘查投入大幅減少。在過(guò)去的18個(gè)月里，礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)回暖，僅僅是減緩了草根勘查投入占比降低的速度。這反映了大多數(shù)生產(chǎn)商為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)將勘查投入集中于礦區(qū)勘查。
二、我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入對(duì)全球貢獻(xiàn)有所減弱
考慮到SPG所統(tǒng)計(jì)的我國(guó)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于礦業(yè)公司，統(tǒng)計(jì)渠道較為單一，所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)低估了我國(guó)實(shí)際的礦產(chǎn)勘查投入，采用國(guó)土資源部所統(tǒng)計(jì)的我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入數(shù)據(jù)對(duì)SPG數(shù)據(jù)進(jìn)行了修正。為了便于對(duì)比，按照SPG所覆蓋礦種對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，同時(shí)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局歷年人民幣對(duì)美元匯率對(duì)礦產(chǎn)勘查投入轉(zhuǎn)換為以美元計(jì)。
近年來(lái)，我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入變化與全球走勢(shì)基本同步。從1991年～2017年投入變化來(lái)看，與全球和澳大利亞、加拿大、美國(guó)等國(guó)家比較，我國(guó)金屬礦產(chǎn)勘查投入變化過(guò)程在2003年之前有所不同。但是，在2003～2005年之后，我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入變化與全球投入變化趨勢(shì)越來(lái)越一致(圖4)。這說(shuō)明我國(guó)礦產(chǎn)勘查活動(dòng)在受國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素影響的同時(shí)，受國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素影響的程度越來(lái)越大，我國(guó)與全球礦產(chǎn)勘查一體化程度不斷加深。我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入這一變化特征在時(shí)間上與我國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)具有很大聯(lián)系。我國(guó)于2001年12月正式加入WTO。根據(jù)加入WTO的承諾，我國(guó)逐年擴(kuò)大了在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，并于2010年履行完畢所有承諾，中國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加活躍和緊密。受經(jīng)濟(jì)一體化程度不斷加深的影響，在礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域中國(guó)與全球的相互影響也日益顯著。特別在2006年以后，我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入變化與全球走勢(shì)基本同步，盡管波動(dòng)幅度較全球波動(dòng)要平緩很多。2013～2016年，全球礦產(chǎn)勘查投入年平均降幅23.0%，我國(guó)年平均降幅為14.4%。
近2年來(lái)，我國(guó)占全球礦產(chǎn)勘查投入比例有所下降。1991年～2005年，我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入占全球的份額在3%～6%之間波動(dòng)，平均占比不足4.5%。2006年以后，我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入占全球份額迅速攀升，到2009年達(dá)到19.3%。之后雖然有所減少，但是在2012年之后全球礦產(chǎn)勘查投入持續(xù)下行的同時(shí)，我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入占全球份額不斷增加，到2015年增至21.6%。圖5表明，我國(guó)超過(guò)了澳大利亞、加拿大、美國(guó)等傳統(tǒng)礦產(chǎn)勘查大國(guó)，觸動(dòng)了過(guò)去由拉丁美洲、北美洲和澳洲占主導(dǎo)的全球礦產(chǎn)勘查格局。隨著我國(guó)礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)的持續(xù)低迷，2016年我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入占比降至19.0%。2017年，預(yù)計(jì)我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入將繼續(xù)下降，但降幅將明顯收窄，占全球比例將進(jìn)一步下降。2009年～2017年我國(guó)勘查投入占比平均為17.5%，明顯高于加拿大、澳大利亞和美國(guó)。這說(shuō)明，在我國(guó)成為全球礦產(chǎn)資源消費(fèi)大國(guó)的同時(shí)，在礦產(chǎn)資源供求關(guān)系的驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)也已經(jīng)成為全球礦產(chǎn)勘查大國(guó)。需要指出的是，在礦業(yè)低迷的形勢(shì)下我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入中很大一部分資金來(lái)自中央和地方財(cái)政資金，和加、澳、美主要為企業(yè)投資有很大的區(qū)別。2016年，我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入中企業(yè)投入僅占總投入的55.8%，中央和地方財(cái)政的投入對(duì)于穩(wěn)定我國(guó)礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。
三、全球礦產(chǎn)勘查前景展望與建議
2017年7月，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望》最新預(yù)測(cè)——經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨于穩(wěn)定，預(yù)計(jì)2017年增長(zhǎng)3.5%，2018年增長(zhǎng)3.6%。美國(guó)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)低于早先的預(yù)期；日本特別是歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭堅(jiān)實(shí)；中國(guó)的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)有所上調(diào)。但是，從全球來(lái)看，世界短期內(nèi)難以出現(xiàn)類似中國(guó)2003年～2012年快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。總體預(yù)計(jì)，2018年全球礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)將延續(xù)2017年溫和回升的態(tài)勢(shì)。
近年來(lái)，我國(guó)GDP增速持續(xù)下行但降幅逐年收窄，L型增長(zhǎng)從“一豎”逐漸過(guò)渡到“一橫”。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速換檔和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，礦產(chǎn)資源消費(fèi)和開(kāi)采的驅(qū)動(dòng)力發(fā)生了歷史性的變化。一是資源密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸讓位于技術(shù)密集型制造業(yè)；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與房屋建設(shè)增速不斷下行；三是生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，礦產(chǎn)資源開(kāi)采與消費(fèi)政策趨緊。在這個(gè)大背景下，我國(guó)礦產(chǎn)資源消費(fèi)總量增長(zhǎng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，且不同礦種分化，增速由過(guò)去的快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫徛鲩L(zhǎng)，并存在高位趨穩(wěn)的傾向。在內(nèi)穩(wěn)外亦穩(wěn)的形勢(shì)下，預(yù)計(jì)2018年我國(guó)礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)可能將進(jìn)入溫和波動(dòng)與回調(diào)的區(qū)間。國(guó)內(nèi)滯后于全球礦產(chǎn)勘查復(fù)蘇，原因可能包括多個(gè)方面。生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策日趨收緊，生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)原有的礦產(chǎn)勘查區(qū)塊逐步退出，新增礦產(chǎn)勘查區(qū)塊受限制，探礦權(quán)數(shù)量呈下降趨勢(shì)。在國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格處于低位的形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)礦業(yè)企業(yè)更傾向于選擇國(guó)外并購(gòu)礦山來(lái)增加資源儲(chǔ)量。
在全球礦產(chǎn)勘查回暖之際，建議我國(guó)有關(guān)政府部門(mén)加強(qiáng)研究積極應(yīng)對(duì)。一是根據(jù)供需結(jié)構(gòu)變化，引導(dǎo)調(diào)整礦產(chǎn)資源勘查礦種布局；二是根據(jù)礦種重要程度與供需形勢(shì)，合理布局各類生態(tài)功能區(qū)礦產(chǎn)資源調(diào)查；三是以“一帶一路”倡議為抓手，加強(qiáng)境外礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)布局，推進(jìn)我國(guó)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)國(guó)際合作。