《中國冶金報(bào)》記者：在化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)矛盾的過程中，如何發(fā)揮地方政府的積極性？
朱繼民：化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)矛盾必須發(fā)揮地方政府的積極性。為此，《指導(dǎo)意見》指出，要建立中央和地方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，并提出了多項(xiàng)措施。一是由地方政府按照要求全面清理在建違規(guī)項(xiàng)目，對(duì)確有必要建設(shè)、符合要求的項(xiàng)目，地方政府向國家發(fā)改委、工信部等部門提出申請(qǐng)報(bào)告，按程序辦理相關(guān)手續(xù)；二是將清理整頓建成違規(guī)產(chǎn)能的權(quán)責(zé)下放到省級(jí)人民政府，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，提出整頓方案并向社會(huì)公示；三是借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區(qū)推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以上措施實(shí)事求是、重點(diǎn)突出、任務(wù)明確，充分考慮了發(fā)揮地方政府在化解本地產(chǎn)能過剩矛盾中的能動(dòng)作用，切實(shí)加強(qiáng)了地方政府在化解產(chǎn)能過剩中的職能。上述措施的實(shí)施將大大調(diào)動(dòng)地方政府積極性，有力促進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)矛盾。
《指導(dǎo)意見》提出，由各省級(jí)人民政府對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)建成違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。為更好地推進(jìn)各地開展鋼鐵結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，國家發(fā)改委已組織完成了《平穩(wěn)實(shí)施鋼鐵產(chǎn)能存量調(diào)整》的課題研究工作。該課題系統(tǒng)地研究了鋼鐵產(chǎn)能存量調(diào)整的原則、量化標(biāo)準(zhǔn)條件、定性考慮因素、主要措施以及風(fēng)險(xiǎn)防范措施等。國家發(fā)改委建議將課題研究成果，特別是調(diào)整存量的量化和定性標(biāo)準(zhǔn)推薦給地方政府，作為貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》過程中的參考實(shí)施細(xì)則，以促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能存量調(diào)整工作更加規(guī)范、高效和有序。
《中國冶金報(bào)》記者：《指導(dǎo)意見》提到，“要推動(dòng)城市鋼廠搬遷，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局”，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)布局方面有何考慮？
朱繼民：受資源和歷史等因素影響，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)在空間布局方向呈現(xiàn)“東多西少”、“北重南輕”狀況，產(chǎn)能布局與資源和市場(chǎng)不協(xié)調(diào)。隨著城市發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大，城市鋼廠與城市規(guī)劃的矛盾越來越突出，有些企業(yè)已經(jīng)處于城市的中心。由于環(huán)渤海和長三角地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能比重偏大，區(qū)域資源和環(huán)境承載能力難以為繼，產(chǎn)業(yè)布局與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出。為此，《指導(dǎo)意見》提出，在堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張和嚴(yán)控總量的前提下，有序推動(dòng)城市鋼廠搬遷，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略要求，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，結(jié)合地方環(huán)境承載力、資源能源和市場(chǎng)等條件，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)施環(huán)保搬遷。城市鋼廠搬遷工作不能一刀切，大部分城市鋼廠首先要加強(qiáng)并拓展鋼廠為城市服務(wù)的功能，與城市共融協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；在符合國家產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃的前提下，確有必要搬遷的，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上要進(jìn)行充分的科學(xué)論證。
《中國冶金報(bào)》記者：全面推廣400MPa熱軋帶肋鋼筋，是否全面淘汰335MPa熱軋帶肋鋼筋？
朱繼民：為提高用鋼水平，降低建筑工程用鋼量，推進(jìn)節(jié)能減排，有必要全面淘汰335MPa熱軋帶肋鋼筋，推廣高強(qiáng)鋼筋。
一是推進(jìn)政策實(shí)施。2012年年初，工信部和住建部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋的指導(dǎo)意見》，明確指出：到2013年底，在建筑工程中淘汰Ⅱ級(jí)（335MPa）螺紋鋼筋。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》鋼鐵類條款將HRB335、HPB235熱軋鋼筋產(chǎn)品列為淘汰類，至2012年底，全面淘汰HRB335、HPB235熱軋鋼筋。2013年2月份，國家發(fā)改委又發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）>有關(guān)條款的決定》，該決定強(qiáng)調(diào)，自5月1日起，不得再生產(chǎn)、銷售HRB335、HPB235熱軋鋼筋。
二是推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)。HRB335熱軋帶肋鋼筋在發(fā)達(dá)國家早已停止使用，但我國建筑領(lǐng)域仍在使用。《2012年中國鋼鐵工業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國鋼筋產(chǎn)量達(dá)到1.92億噸，其中Ⅰ級(jí)鋼筋483萬噸，占全部鋼筋產(chǎn)量的2.5%；Ⅱ級(jí)螺紋鋼筋產(chǎn)量8160萬噸，占全部鋼筋產(chǎn)量的42.4%。2012年，我國鋼筋生產(chǎn)能力約20100萬噸，國際先進(jìn)水平和國內(nèi)先進(jìn)水平占總生產(chǎn)能力的70.1%，絕大部分生產(chǎn)線具備Ⅲ級(jí)及以上高強(qiáng)度鋼筋的生產(chǎn)能力。我國用于替代HRB335的高強(qiáng)度鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)工藝已經(jīng)成熟，產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)能力完全可以滿足建筑市場(chǎng)需求。
三是推進(jìn)淘汰落后裝備。2012年，我國鋼筋落后生產(chǎn)能力為2085萬噸，占總生產(chǎn)能力的10.4%，這些生產(chǎn)裝備大部分屬于國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策中要求淘汰的橫列式軋機(jī)，能耗和生產(chǎn)成本高。Ⅱ級(jí)螺紋鋼全部淘汰，意味著鋼鐵企業(yè)優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)改進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，將帶動(dòng)鋼鐵企業(yè)裝備升級(jí)。
《中國冶金報(bào)》記者：對(duì)于《指導(dǎo)意見》提到的，“逐步提高熱軋帶肋鋼筋、電工用鋼、船舶用鋼等鋼材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善鋼材使用設(shè)計(jì)規(guī)范”，是如何考慮的？
朱繼民：近年來，隨著鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鋼鐵下游行業(yè)發(fā)展的需要，鋼材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和鋼材使用設(shè)計(jì)規(guī)范已經(jīng)不能完全適應(yīng)鋼鐵行業(yè)與下游行業(yè)發(fā)展的要求，亟須制定或修訂部分鋼材品種的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和使用設(shè)計(jì)規(guī)范，需要鋼鐵行業(yè)與下游行業(yè)建立合作機(jī)制，共同推廣應(yīng)用高性能鋼材，實(shí)現(xiàn)節(jié)材、節(jié)能目標(biāo)。
在熱軋帶肋鋼筋方面，400MPa及以上高強(qiáng)度熱軋帶肋鋼筋的推廣應(yīng)用，需要鋼鐵行業(yè)與建筑行業(yè)建立合作機(jī)制，提高熱軋帶肋鋼筋的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行修訂，從生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和下游行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范入手，提高節(jié)材、節(jié)能高強(qiáng)鋼筋的使用比例。
在電工鋼方面，需要鋼鐵行業(yè)與電工電器行業(yè)合作，修訂生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，采取提高電工鋼的牌號(hào)標(biāo)準(zhǔn)或提高電工鋼的性能標(biāo)準(zhǔn)，在電機(jī)和變壓器設(shè)計(jì)規(guī)范中增加禁止使用熱軋電工鋼和二次油片的條款等措施，推廣應(yīng)用高性能電工鋼生產(chǎn)高效節(jié)能電機(jī)，限制高能耗產(chǎn)品的制造和使用，達(dá)到節(jié)能減排的效果。
在船舶用鋼方面，需要鋼鐵行業(yè)與船舶行業(yè)聯(lián)合，完善船舶用鋼標(biāo)準(zhǔn)，增加耐腐蝕船板、海洋平臺(tái)用鋼等船舶用鋼標(biāo)準(zhǔn)，修訂船舶設(shè)計(jì)規(guī)范中船舶用鋼的使用強(qiáng)度，提高高強(qiáng)度船板的使用比例，降低船舶單位載重噸的鋼材消費(fèi)系數(shù)，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品升級(jí)與船舶行業(yè)輕量化發(fā)展。