近日，生態環境部印發了《生態環境監測質量監督檢查三年行動計劃(2018-2020年)》(以下簡稱《三年行動計劃》)。生態環境部監測司有關負責人介紹，《三年行動計劃》明確，到2020年，基本實現健全的生態環境監測數據質量保障責任體系，有效遏制監測數據弄虛作假問題，確保生態環境監測機構和人員獨立公正開展工作。
談及《三年行動計劃》出臺背景，該負責人表示，近年來，我國生態環境監測工作取得了積極進展，但也應看到，生態環境監測特別是監測質量還存在著一些亟需解決的突出問題，例如，排污單位監測數據弄虛作假屢禁不止，社會環境監測機構服務水平良莠不齊，個別地方不當干預環境監測行為時有發生。
該負責人指出，《三年行動計劃》的總體思路有三個方面：一是覆蓋各類主體。監督檢查全面覆蓋生態環境監測機構、排污單位、運維機構三類主體。二是突出檢查重點。監督檢查重點將突出放在京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等重點區域；以及造紙、火電、鋼鐵、化工、城市污水處理等重點行業。三是強化部門聯動。大力加強和市場監管部門的持續合作，開展聯合監督檢查，發揮各自職能優勢，建立信息共享機制，提升行政管理效能，共同管理好我國生態環境監測機構，規范其監測行為。到2020年，基本實現健全的生態環境監測數據質量保障責任體系，有效遏制監測數據弄虛作假問題，確保生態環境監測機構和人員獨立公正開展工作，努力營造依法監測、科學監測、誠信監測的環境和氛圍，確保監測數據真實、準確、客觀的目標。
關于檢查內容，該負責人介紹，主要分為三部分：一是生態環境監測機構數據質量專項檢查(簡稱監測機構檢查)；二是排污單位自行監測數據質量專項檢查(簡稱排污單位檢查)；三是環境自動監測運維質量專項檢查(簡稱運維質量檢查)。在上述專項檢查中，同步對地方生態環境部門落實《意見》情況進行檢查。
關于時間安排，該負責人介紹，《三年行動計劃》分三年完成，2018年重點檢查10個省(區、市)的生態環境監測機構、長江經濟帶重點排污單位和全國10%的環境空氣自動監測站點運維質量；2019年重點檢查10個省(區、市)的生態環境監測機構、汾渭平原重點排污單位和全國10%的環境地表水自動監測站點運維質量；2020年重點檢查其余11個省(區、市)生態環境監測機構、京津冀及周邊地區重點排污單位，并做好檢查工作整改落實情況“回頭看”工作。
檢查發現的問題如何處理？該負責人表示，生態環境部單獨或會同有關部門對存在不規范進行監測活動等問題的監測機構、排污單位、運維機構予以通報；對違反《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》(總局令第163號)的監測機構由其屬地資質認定部門視情形給予告誡、責令改正、責令整改、罰款或撤銷資質認定證書等處理；發現地方黨政領導干部不當干預生態環境監測活動的，移交有關任免機關或紀檢監察機關依紀依法給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪，存在指使篡改、偽造監測數據等行為的，移交公安、司法機關，依法追究刑事責任；發現地方生態環境部門在落實《意見》過程中存在不作為、慢作為，且問題突出的，納入中央環境保護督察范疇。綜合運用報刊、廣播、電視和互聯網等媒體向社會公開通報監測數據造假典型案件，加大警示教育力度，形成高壓震懾態勢，營造不敢假、不想假、不愿假的環境和氛圍。
該負責人還介紹，2018年7月4日，生態環境部與市場監管總局聯合印發了《關于開展2018年度生態環境監測機構、機動車檢驗機構資質認定和數據質量專項監督檢查工作的通知》(國認實聯〔2018〕38號)，針對各級各類生態環境監測機構和機動車檢驗機構開展專項檢查。現場檢查擬在八月下旬啟動，以“保真”和“打假”為主基調，依法依規開展檢查。此次兩部門協作具有里程碑式的意義，通過加強與市場監督管理部門協作，形成工作合力，建立長效工作機制，共同加強對我國生態環境監測機構監管，規范其監測行為。
下一步，生態環境部將按《三年行動計劃》有條不紊地開展2018年度監督檢查工作，積累經驗，探索方法，為2019、2020年監督檢查工作打下良好基礎。生態環境部將督促地方各級生態環境部門積極推動《意見》落實，認真配合做好《三年行動計劃》實施，同時做好本行政區域內監督檢查三年行動計劃的制定與實施。各級生態環境部門要以此次三年行動為契機，不斷改進監督檢查方式，持續開展監督檢查，規范監測行為，嚴厲打擊弄虛作假行為，全面提升生態環境監測質量。????
談及《三年行動計劃》出臺背景，該負責人表示，近年來，我國生態環境監測工作取得了積極進展，但也應看到，生態環境監測特別是監測質量還存在著一些亟需解決的突出問題，例如，排污單位監測數據弄虛作假屢禁不止，社會環境監測機構服務水平良莠不齊，個別地方不當干預環境監測行為時有發生。
該負責人指出，《三年行動計劃》的總體思路有三個方面：一是覆蓋各類主體。監督檢查全面覆蓋生態環境監測機構、排污單位、運維機構三類主體。二是突出檢查重點。監督檢查重點將突出放在京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等重點區域；以及造紙、火電、鋼鐵、化工、城市污水處理等重點行業。三是強化部門聯動。大力加強和市場監管部門的持續合作，開展聯合監督檢查，發揮各自職能優勢，建立信息共享機制，提升行政管理效能，共同管理好我國生態環境監測機構，規范其監測行為。到2020年，基本實現健全的生態環境監測數據質量保障責任體系，有效遏制監測數據弄虛作假問題，確保生態環境監測機構和人員獨立公正開展工作，努力營造依法監測、科學監測、誠信監測的環境和氛圍，確保監測數據真實、準確、客觀的目標。
關于檢查內容，該負責人介紹，主要分為三部分：一是生態環境監測機構數據質量專項檢查(簡稱監測機構檢查)；二是排污單位自行監測數據質量專項檢查(簡稱排污單位檢查)；三是環境自動監測運維質量專項檢查(簡稱運維質量檢查)。在上述專項檢查中，同步對地方生態環境部門落實《意見》情況進行檢查。
關于時間安排，該負責人介紹，《三年行動計劃》分三年完成，2018年重點檢查10個省(區、市)的生態環境監測機構、長江經濟帶重點排污單位和全國10%的環境空氣自動監測站點運維質量；2019年重點檢查10個省(區、市)的生態環境監測機構、汾渭平原重點排污單位和全國10%的環境地表水自動監測站點運維質量；2020年重點檢查其余11個省(區、市)生態環境監測機構、京津冀及周邊地區重點排污單位，并做好檢查工作整改落實情況“回頭看”工作。
檢查發現的問題如何處理？該負責人表示，生態環境部單獨或會同有關部門對存在不規范進行監測活動等問題的監測機構、排污單位、運維機構予以通報；對違反《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》(總局令第163號)的監測機構由其屬地資質認定部門視情形給予告誡、責令改正、責令整改、罰款或撤銷資質認定證書等處理；發現地方黨政領導干部不當干預生態環境監測活動的，移交有關任免機關或紀檢監察機關依紀依法給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪，存在指使篡改、偽造監測數據等行為的，移交公安、司法機關，依法追究刑事責任；發現地方生態環境部門在落實《意見》過程中存在不作為、慢作為，且問題突出的，納入中央環境保護督察范疇。綜合運用報刊、廣播、電視和互聯網等媒體向社會公開通報監測數據造假典型案件，加大警示教育力度，形成高壓震懾態勢，營造不敢假、不想假、不愿假的環境和氛圍。
該負責人還介紹，2018年7月4日，生態環境部與市場監管總局聯合印發了《關于開展2018年度生態環境監測機構、機動車檢驗機構資質認定和數據質量專項監督檢查工作的通知》(國認實聯〔2018〕38號)，針對各級各類生態環境監測機構和機動車檢驗機構開展專項檢查。現場檢查擬在八月下旬啟動，以“保真”和“打假”為主基調，依法依規開展檢查。此次兩部門協作具有里程碑式的意義，通過加強與市場監督管理部門協作，形成工作合力，建立長效工作機制，共同加強對我國生態環境監測機構監管，規范其監測行為。
下一步，生態環境部將按《三年行動計劃》有條不紊地開展2018年度監督檢查工作，積累經驗，探索方法，為2019、2020年監督檢查工作打下良好基礎。生態環境部將督促地方各級生態環境部門積極推動《意見》落實，認真配合做好《三年行動計劃》實施，同時做好本行政區域內監督檢查三年行動計劃的制定與實施。各級生態環境部門要以此次三年行動為契機，不斷改進監督檢查方式，持續開展監督檢查，規范監測行為，嚴厲打擊弄虛作假行為，全面提升生態環境監測質量。????