編者按：美國對進口鋼鋁征收關稅，改變了許多國家和地區的進出口狀況。為了最大限度降低不利因素，加拿大、印度等國家出臺了鋼鐵保護措施。然而，這些措施并非良藥，效果有限。業界專家認為，相關保護措施只會令國際鋼鐵市場雪上加霜。
印度“打鐵”還需自身硬
■本報記者孫允廣
近日，據路透社報道，受美國征收鋼鐵關稅影響，日本和韓國鋼鐵廠正重新調整產品供應方向，印度成為紅極一時的出口目的地。印度鋼鐵部內部文件數據顯示，今年4月至6月，印度從韓國和日本進口的鋼鐵分別較上年同期增長31%和30%，成為鋼鐵凈進口國。其中，海外供應達210萬噸，較去年同期增加15%。韓國鐵礦石和鋼鐵協會數據顯示，印度已超越美國成為韓國鋼鐵的第三大出口市場。
涌入的鋼鐵數量如此多，印度政府正在考慮采取控制進口的措施。印度鋼鐵部部長克勞德·哈利表示，“我們將毫不猶豫地采取一些措施。”實際上，印度目前處于工業發展上升期，基礎設施建設亟須大量鋼鐵產品，美國增加關稅反而會變相降低印度進口成本，為何印度還要對此采取措施？
“這是出于保護本國產業的考量。”南京尚道社會研究所研究員曹朝龍在接受《中國貿易報》記者采訪時介紹說，2010年，印度相繼與日韓簽署相關經濟協定，互享關稅減免，但日韓鋼鐵產品生產效率高，成本約比印度本土鋼鐵產品低10%左右，從質量和價格兩方面給印度本土廠商帶來很大壓力，印度因而采取適度的保護措施，也是迫不得已。
“目前，印度生產的鋼鐵主要以粗鋼為主，高級精細鋼鐵本土生產能力仍無法滿足基建需求。盡管從表面上看，印度進口日韓鋼鐵產品降低了成本，但從長遠來看，不利于本國工業發展。這也與莫迪政府提倡的'印度制造’政策不符。”曹朝龍說。
這并非印度第一次對其他國家鋼鐵產品采取貿易保護措施。早在2015年，印度就對部分熱軋鋼板產品征收最多20%的關稅，并在2016年2月為鋼鐵產品進口設定底價，以阻止外國企業與印度鋼鐵企業搶生意。印度的保護措施嚴重挫傷了日本的鋼鐵出口市場，曾使日本大為惱火。
保護措施能否為印度鋼鐵業發展保駕護航？“鋼鐵業是衡量一個國家工業及其經濟發展水平的重要指標。”曹朝龍說，印度的決心源于國民對于“印度崛起”的訴求，這與其國內人口、市場、資源稟賦和經濟發展潛力相關，與執政者對國家發展前途的愿景相關。印度人口眾多、資源豐富，鋼材消費需求強勁，擁有先天發展優勢。近年來，印度鋼鐵產量不斷增長，計劃于2030年實現鋼鐵年產能3億噸的目標。
“盡管貿易保護主義能在一定時期內提升本土工業發展和產業競爭力，但只能帶來短期效果。況且，印度還面臨其他國家對其保護政策和違背全球自由貿易原則的指責。從長遠角度看，印度需不斷推動國內鋼鐵產業結構優化升級，提高產能效率，加強能源基礎設施的建設，并繼續加大科技創新的投入，趕上世界先進水平。”曹朝龍說。
日韓等國家該如何應對？曹朝龍表示，印度是否繼續采取措施限制日韓鋼鐵產品尚不確定，但有跡象顯示，印度采取管控措施的可能性很大。日韓可根據管控限度進行雙邊或多邊談判，還須聯合向美、歐施壓，爭取突破這兩大市場。
加拿大與其堵不如疏
■本報記者周東洋
加拿大政府近日宣布，將采取緊急措施保護本國鋼鐵產業，并且考慮對國內鋼鐵產業實行補助計劃。
根據加拿大統計部門的數據，今年第二季度，加拿大總計接受了67.1億美元的鐵礦砂和鋼鐵產品，來自美國以外國家的鐵礦砂和鋼鐵產品金額已經達到32億加元，比去年同期增長16%。
“美國對進口鋼鋁征收關稅是導致加拿大鋼鐵進口大增的主要原因。”中國人民大學重陽金融研究院助理研究員陳治衡在接受《中國貿易報》記者采訪時表示，一方面，加拿大基于基礎設施建設的考慮，確實需要相應匹配的鋼鐵作為支撐。另一方面，鋼鐵生產具有慣性，不可能隨時叫停。
商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究所副所長白明在接受記者采訪時也認為，加拿大作為經濟發達的西方國家，對鋼鐵需求量大，是其他國家轉移鋼鋁出口目的地的首選。
陳治衡表示，加拿大在美國加征關稅期間沒有及時分析、預測后果，導致大量鋼鐵流向加拿大。相較加拿大國內生產的鋼鐵，進口鋼鐵在價格等方面具有優勢，從而擠壓其國內自身行業的發展。
“我認為，加拿大與其'堵’，不如'疏’。”陳治衡建議，在建設中材料供給也是需要保證的，加拿大政府采用嚴堵的措施，會對其國內正在建設的工程產生一定影響。
有分析稱，對于加拿大整體經濟而言，采取這一措施未必有利，鋼鐵成本增加會導致大量使用鋼材的企業和產業成本水漲船高，從而增加部分商品、服務的價格，影響加拿大經濟增長。
對此，白明并不認同，加拿大加征關稅是救濟性的，國外鋼鐵大量進入，國內價格隨之降低。對進口鋼鐵增加關稅后，價格只是基本上回到以前的正常水平。
但相關專家表示，美國對鋼鐵加征關稅、加拿大對美國鋼鋁等產品征收報復性關稅會使美國和加拿大以及國際鋼鐵市場雪上加霜。
“美國對加拿大鋼鋁行業的依賴度較高，若大幅減少鋼鋁從加拿大進口，會對美國的基礎設施建設造成負面影響。”陳治衡如是說。
他說，加拿大“拒收”鋼鋁，生產出來的產品需要有地方安置，若有其他愿意“接收”的買家固然好，否則將導致鋼鋁的大量積壓，短期內會對行業產生不小影響，造成行業滯脹。
此外，陳治衡表示，由于貿易戰的大背景，對于鋼鐵行業來講，受到的負面影響將會更大。成本的提高勢必導致企業利潤降低，而鋼鐵行業的企業大多處于高負債的狀態，由債務引發的問題輕則導致企業停產倒閉、產品積壓、工人失業，重則會引發系統性債務危機。
印度“打鐵”還需自身硬
■本報記者孫允廣
近日，據路透社報道，受美國征收鋼鐵關稅影響，日本和韓國鋼鐵廠正重新調整產品供應方向，印度成為紅極一時的出口目的地。印度鋼鐵部內部文件數據顯示，今年4月至6月，印度從韓國和日本進口的鋼鐵分別較上年同期增長31%和30%，成為鋼鐵凈進口國。其中，海外供應達210萬噸，較去年同期增加15%。韓國鐵礦石和鋼鐵協會數據顯示，印度已超越美國成為韓國鋼鐵的第三大出口市場。
涌入的鋼鐵數量如此多，印度政府正在考慮采取控制進口的措施。印度鋼鐵部部長克勞德·哈利表示，“我們將毫不猶豫地采取一些措施。”實際上，印度目前處于工業發展上升期，基礎設施建設亟須大量鋼鐵產品，美國增加關稅反而會變相降低印度進口成本，為何印度還要對此采取措施？
“這是出于保護本國產業的考量。”南京尚道社會研究所研究員曹朝龍在接受《中國貿易報》記者采訪時介紹說，2010年，印度相繼與日韓簽署相關經濟協定，互享關稅減免，但日韓鋼鐵產品生產效率高，成本約比印度本土鋼鐵產品低10%左右，從質量和價格兩方面給印度本土廠商帶來很大壓力，印度因而采取適度的保護措施，也是迫不得已。
“目前，印度生產的鋼鐵主要以粗鋼為主，高級精細鋼鐵本土生產能力仍無法滿足基建需求。盡管從表面上看，印度進口日韓鋼鐵產品降低了成本，但從長遠來看，不利于本國工業發展。這也與莫迪政府提倡的'印度制造’政策不符。”曹朝龍說。
這并非印度第一次對其他國家鋼鐵產品采取貿易保護措施。早在2015年，印度就對部分熱軋鋼板產品征收最多20%的關稅，并在2016年2月為鋼鐵產品進口設定底價，以阻止外國企業與印度鋼鐵企業搶生意。印度的保護措施嚴重挫傷了日本的鋼鐵出口市場，曾使日本大為惱火。
保護措施能否為印度鋼鐵業發展保駕護航？“鋼鐵業是衡量一個國家工業及其經濟發展水平的重要指標。”曹朝龍說，印度的決心源于國民對于“印度崛起”的訴求，這與其國內人口、市場、資源稟賦和經濟發展潛力相關，與執政者對國家發展前途的愿景相關。印度人口眾多、資源豐富，鋼材消費需求強勁，擁有先天發展優勢。近年來，印度鋼鐵產量不斷增長，計劃于2030年實現鋼鐵年產能3億噸的目標。
“盡管貿易保護主義能在一定時期內提升本土工業發展和產業競爭力，但只能帶來短期效果。況且，印度還面臨其他國家對其保護政策和違背全球自由貿易原則的指責。從長遠角度看，印度需不斷推動國內鋼鐵產業結構優化升級，提高產能效率，加強能源基礎設施的建設，并繼續加大科技創新的投入，趕上世界先進水平。”曹朝龍說。
日韓等國家該如何應對？曹朝龍表示，印度是否繼續采取措施限制日韓鋼鐵產品尚不確定，但有跡象顯示，印度采取管控措施的可能性很大。日韓可根據管控限度進行雙邊或多邊談判，還須聯合向美、歐施壓，爭取突破這兩大市場。
加拿大與其堵不如疏
■本報記者周東洋
加拿大政府近日宣布，將采取緊急措施保護本國鋼鐵產業，并且考慮對國內鋼鐵產業實行補助計劃。
根據加拿大統計部門的數據，今年第二季度，加拿大總計接受了67.1億美元的鐵礦砂和鋼鐵產品，來自美國以外國家的鐵礦砂和鋼鐵產品金額已經達到32億加元，比去年同期增長16%。
“美國對進口鋼鋁征收關稅是導致加拿大鋼鐵進口大增的主要原因。”中國人民大學重陽金融研究院助理研究員陳治衡在接受《中國貿易報》記者采訪時表示，一方面，加拿大基于基礎設施建設的考慮，確實需要相應匹配的鋼鐵作為支撐。另一方面，鋼鐵生產具有慣性，不可能隨時叫停。
商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究所副所長白明在接受記者采訪時也認為，加拿大作為經濟發達的西方國家，對鋼鐵需求量大，是其他國家轉移鋼鋁出口目的地的首選。
陳治衡表示，加拿大在美國加征關稅期間沒有及時分析、預測后果，導致大量鋼鐵流向加拿大。相較加拿大國內生產的鋼鐵，進口鋼鐵在價格等方面具有優勢，從而擠壓其國內自身行業的發展。
“我認為，加拿大與其'堵’，不如'疏’。”陳治衡建議，在建設中材料供給也是需要保證的，加拿大政府采用嚴堵的措施，會對其國內正在建設的工程產生一定影響。
有分析稱，對于加拿大整體經濟而言，采取這一措施未必有利，鋼鐵成本增加會導致大量使用鋼材的企業和產業成本水漲船高，從而增加部分商品、服務的價格，影響加拿大經濟增長。
對此，白明并不認同，加拿大加征關稅是救濟性的，國外鋼鐵大量進入，國內價格隨之降低。對進口鋼鐵增加關稅后，價格只是基本上回到以前的正常水平。
但相關專家表示，美國對鋼鐵加征關稅、加拿大對美國鋼鋁等產品征收報復性關稅會使美國和加拿大以及國際鋼鐵市場雪上加霜。
“美國對加拿大鋼鋁行業的依賴度較高，若大幅減少鋼鋁從加拿大進口，會對美國的基礎設施建設造成負面影響。”陳治衡如是說。
他說，加拿大“拒收”鋼鋁，生產出來的產品需要有地方安置，若有其他愿意“接收”的買家固然好，否則將導致鋼鋁的大量積壓，短期內會對行業產生不小影響，造成行業滯脹。
此外，陳治衡表示，由于貿易戰的大背景，對于鋼鐵行業來講，受到的負面影響將會更大。成本的提高勢必導致企業利潤降低，而鋼鐵行業的企業大多處于高負債的狀態，由債務引發的問題輕則導致企業停產倒閉、產品積壓、工人失業，重則會引發系統性債務危機。