新華社北京11月8日電題：打好“組合拳”紓解民營企業(yè)融資困境——訪中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清
新華社記者譚謨曉、李延霞
民營企業(yè)座談會近日在北京召開，為紓解民營企業(yè)融資困境指明了方向。圍繞座談會相關內(nèi)容，記者近日采訪了中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清。
充分調(diào)動信貸、債券、股權、理財、信托、保險等各類金融資源
記者：金融管理部門在支持民營企業(yè)方面采取了哪些措施？
郭樹清：金融管理部門針對民營企業(yè)金融服務中存在的難點和焦點問題，采取了一系列措施，用實際行動解決民營企業(yè)發(fā)展中的困難、前進中的問題，助推民營企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
一是“穩(wěn)”。穩(wěn)定融資、穩(wěn)定信心、穩(wěn)定預期。人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合相關部門發(fā)文，提出多方面具體措施。截至9月末，銀行業(yè)金融機構對民營企業(yè)貸款占整個貸款的比例近四分之一，增幅還在繼續(xù)上升。
二是“改”。改革完善金融機構監(jiān)管考核和激勵約束機制，把業(yè)績考核與支持民營經(jīng)濟掛鉤，優(yōu)化盡職免責和容錯糾錯機制。預計全年小微企業(yè)貸款“兩增兩控”目標能夠圓滿完成。
三是“拓”。拓寬民營企業(yè)融資渠道，綜合運用直接融資和間接融資渠道，充分調(diào)動信貸、債券、股權、理財、信托、保險等各類金融資源。
四是“騰”。加大不良資產(chǎn)處置，盤活信貸存量，推進市場化法治化債轉(zhuǎn)股，建立聯(lián)合授信機制，騰出更多資金支持民營企業(yè)。
五是“降”。多措并舉降低民營企業(yè)融資成本，督促金融機構減免服務收費、優(yōu)化服務流程、差異化制定貸款利率下降目標。截至三季度末，18家主要商業(yè)銀行對小微企業(yè)平均利率6.23%，較一季度下降約0.7個百分點，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村中小金融機構分別降低了0.28和0.85個百分點，微眾銀行等互聯(lián)網(wǎng)銀行對小微企業(yè)的平均利率下降了1個百分點。
爭取三年以后，銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%
記者：銀保監(jiān)會對小微企業(yè)金融服務曾提出“兩增兩控”目標，會不會針對民營企業(yè)提出類似的政策目標要求？
郭樹清：銀保監(jiān)會在今年年初針對小微企業(yè)貸款提出“兩增兩控”目標。其中“兩增”是指單戶授信總額1000萬元以下（含）小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，貸款戶數(shù)不低于上年同期水平；“兩控”是指合理控制小微企業(yè)貸款綜合成本和貸款質(zhì)量。
截至10月末，銀行業(yè)已完成“兩增兩控”目標，小微企業(yè)信貸投放總量不斷提升，信貸結構趨于優(yōu)化。
從民營企業(yè)的情況看，據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在銀行業(yè)貸款余額中，民營企業(yè)貸款占25%，而民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的份額超過60%。民營企業(yè)從銀行得到的貸款和其在經(jīng)濟中的比重還不相匹配、不相適應。
長遠來看，銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款支持，應該契合民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的相應比重。因此，對民營企業(yè)金融服務，我們也會設定相應的政策目標，讓民營企業(yè)從金融機構獲得充足的資金支持。初步考慮對民營企業(yè)的貸款要實現(xiàn)“一二五”的目標，即在新增的公司類貸款中，大型銀行對民營企業(yè)的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭取三年以后，銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。
記者：近期銀行保險業(yè)在化解民營企業(yè)流動性風險方面有哪些舉措？
郭樹清：近期有幾項措施，各方比較關注。
一是按照“資管新規(guī)”和“理財新規(guī)”相關要求，《商業(yè)銀行理財子公司管理辦法》已公開向社會征求意見。目前反應整體積極正面，本月下旬將正式發(fā)布，預計將可調(diào)動更多理財資金用于支持民營企業(yè)。
二是對出現(xiàn)股票質(zhì)押融資風險，特別是面臨平倉的民營企業(yè)，在不強行平倉的基礎上，“一戶一策”評估風險、制定方案，采取補充抵質(zhì)押品等增信方式，穩(wěn)妥化解其流動性風險。總體來看，銀行業(yè)金融機構目前都能穩(wěn)妥處理股權質(zhì)押風險，沒有出現(xiàn)平倉踩踏。
三是充分發(fā)揮保險資金長期穩(wěn)健投資優(yōu)勢，允許保險資金設立專項產(chǎn)品參與化解上市公司和民營企業(yè)股票質(zhì)押流動性風險，不納入權益投資比例監(jiān)管。目前已有3只專項產(chǎn)品落地，規(guī)模合計380億元。
讓銀行業(yè)金融機構愿意做、能夠做、也會做民營企業(yè)業(yè)務
記者：下一步銀保監(jiān)會將如何引導督促銀行業(yè)金融機構加大對民營企業(yè)的支持力度？
郭樹清：關鍵是要推動形成對民營企業(yè)“敢貸、能貸、愿貸”的信貸文化，使銀行業(yè)金融機構愿意做、能夠做、也會做民營企業(yè)業(yè)務。
所謂“敢貸”，就是要求銀行業(yè)金融機構建立盡職免責、糾錯容錯機制，加快制定配套措施，修訂原有不合理制度。
所謂“能貸”，就是要求銀行業(yè)金融機構信貸資源向民營企業(yè)傾斜，制定專門的授信政策，下放審批權限，單列信貸額度，確保對民營企業(yè)始終保有充分的信貸空間。
所謂“愿貸”，就是要充分考慮民營企業(yè)經(jīng)營特點，重新審視、梳理和修訂原有考核激勵機制，充分調(diào)動從事民營企業(yè)業(yè)務的員工積極性、能動性。
——要對國有企業(yè)和民營企業(yè)一視同仁、同等對待。評價一個企業(yè)，不要看它的所有制，不要看它的規(guī)模大小，主要還是看它的治理結構、風險控制能力、技術發(fā)展水平和市場需求情況。要明確規(guī)定，銀行在信貸政策、信貸業(yè)務和內(nèi)部考核方面，不得有任何所有制歧視。
——銀行要建立民營企業(yè)融資成本管理長效機制，通過內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠、貸款流程管理優(yōu)化、提升差別化利率定價能力、下調(diào)轉(zhuǎn)貸利率、減免服務收費等方式，縮短民營企業(yè)融資鏈條，清理不必要的“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，合理管控民營企業(yè)貸款利率水平，帶動降低總體融資成本。
——繼續(xù)深入整治銀行業(yè)不合規(guī)、不合理融資收費，嚴厲打擊各種變相提高融資成本的行為，對群眾反映的銀行對民營企業(yè)亂收費、轉(zhuǎn)嫁成本、存貸掛鉤、借貸搭售、克扣貸款額度、不合理延長融資鏈條等問題，要加大整改問責力度。
——要形成降低民營企業(yè)融資綜合成本的合力，減少民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資附加費用，規(guī)范融資相關的擔保（反擔保）費、評估費、公證費等附加手續(xù)收費行為。（完）
新華社記者譚謨曉、李延霞
民營企業(yè)座談會近日在北京召開，為紓解民營企業(yè)融資困境指明了方向。圍繞座談會相關內(nèi)容，記者近日采訪了中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清。
充分調(diào)動信貸、債券、股權、理財、信托、保險等各類金融資源
記者：金融管理部門在支持民營企業(yè)方面采取了哪些措施？
郭樹清：金融管理部門針對民營企業(yè)金融服務中存在的難點和焦點問題，采取了一系列措施，用實際行動解決民營企業(yè)發(fā)展中的困難、前進中的問題，助推民營企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
一是“穩(wěn)”。穩(wěn)定融資、穩(wěn)定信心、穩(wěn)定預期。人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合相關部門發(fā)文，提出多方面具體措施。截至9月末，銀行業(yè)金融機構對民營企業(yè)貸款占整個貸款的比例近四分之一，增幅還在繼續(xù)上升。
二是“改”。改革完善金融機構監(jiān)管考核和激勵約束機制，把業(yè)績考核與支持民營經(jīng)濟掛鉤，優(yōu)化盡職免責和容錯糾錯機制。預計全年小微企業(yè)貸款“兩增兩控”目標能夠圓滿完成。
三是“拓”。拓寬民營企業(yè)融資渠道，綜合運用直接融資和間接融資渠道，充分調(diào)動信貸、債券、股權、理財、信托、保險等各類金融資源。
四是“騰”。加大不良資產(chǎn)處置，盤活信貸存量，推進市場化法治化債轉(zhuǎn)股，建立聯(lián)合授信機制，騰出更多資金支持民營企業(yè)。
五是“降”。多措并舉降低民營企業(yè)融資成本，督促金融機構減免服務收費、優(yōu)化服務流程、差異化制定貸款利率下降目標。截至三季度末，18家主要商業(yè)銀行對小微企業(yè)平均利率6.23%，較一季度下降約0.7個百分點，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村中小金融機構分別降低了0.28和0.85個百分點，微眾銀行等互聯(lián)網(wǎng)銀行對小微企業(yè)的平均利率下降了1個百分點。
爭取三年以后，銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%
記者：銀保監(jiān)會對小微企業(yè)金融服務曾提出“兩增兩控”目標，會不會針對民營企業(yè)提出類似的政策目標要求？
郭樹清：銀保監(jiān)會在今年年初針對小微企業(yè)貸款提出“兩增兩控”目標。其中“兩增”是指單戶授信總額1000萬元以下（含）小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，貸款戶數(shù)不低于上年同期水平；“兩控”是指合理控制小微企業(yè)貸款綜合成本和貸款質(zhì)量。
截至10月末，銀行業(yè)已完成“兩增兩控”目標，小微企業(yè)信貸投放總量不斷提升，信貸結構趨于優(yōu)化。
從民營企業(yè)的情況看，據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在銀行業(yè)貸款余額中，民營企業(yè)貸款占25%，而民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的份額超過60%。民營企業(yè)從銀行得到的貸款和其在經(jīng)濟中的比重還不相匹配、不相適應。
長遠來看，銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款支持，應該契合民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的相應比重。因此，對民營企業(yè)金融服務，我們也會設定相應的政策目標，讓民營企業(yè)從金融機構獲得充足的資金支持。初步考慮對民營企業(yè)的貸款要實現(xiàn)“一二五”的目標，即在新增的公司類貸款中，大型銀行對民營企業(yè)的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭取三年以后，銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。
記者：近期銀行保險業(yè)在化解民營企業(yè)流動性風險方面有哪些舉措？
郭樹清：近期有幾項措施，各方比較關注。
一是按照“資管新規(guī)”和“理財新規(guī)”相關要求，《商業(yè)銀行理財子公司管理辦法》已公開向社會征求意見。目前反應整體積極正面，本月下旬將正式發(fā)布，預計將可調(diào)動更多理財資金用于支持民營企業(yè)。
二是對出現(xiàn)股票質(zhì)押融資風險，特別是面臨平倉的民營企業(yè)，在不強行平倉的基礎上，“一戶一策”評估風險、制定方案，采取補充抵質(zhì)押品等增信方式，穩(wěn)妥化解其流動性風險。總體來看，銀行業(yè)金融機構目前都能穩(wěn)妥處理股權質(zhì)押風險，沒有出現(xiàn)平倉踩踏。
三是充分發(fā)揮保險資金長期穩(wěn)健投資優(yōu)勢，允許保險資金設立專項產(chǎn)品參與化解上市公司和民營企業(yè)股票質(zhì)押流動性風險，不納入權益投資比例監(jiān)管。目前已有3只專項產(chǎn)品落地，規(guī)模合計380億元。
讓銀行業(yè)金融機構愿意做、能夠做、也會做民營企業(yè)業(yè)務
記者：下一步銀保監(jiān)會將如何引導督促銀行業(yè)金融機構加大對民營企業(yè)的支持力度？
郭樹清：關鍵是要推動形成對民營企業(yè)“敢貸、能貸、愿貸”的信貸文化，使銀行業(yè)金融機構愿意做、能夠做、也會做民營企業(yè)業(yè)務。
所謂“敢貸”，就是要求銀行業(yè)金融機構建立盡職免責、糾錯容錯機制，加快制定配套措施，修訂原有不合理制度。
所謂“能貸”，就是要求銀行業(yè)金融機構信貸資源向民營企業(yè)傾斜，制定專門的授信政策，下放審批權限，單列信貸額度，確保對民營企業(yè)始終保有充分的信貸空間。
所謂“愿貸”，就是要充分考慮民營企業(yè)經(jīng)營特點，重新審視、梳理和修訂原有考核激勵機制，充分調(diào)動從事民營企業(yè)業(yè)務的員工積極性、能動性。
——要對國有企業(yè)和民營企業(yè)一視同仁、同等對待。評價一個企業(yè)，不要看它的所有制，不要看它的規(guī)模大小，主要還是看它的治理結構、風險控制能力、技術發(fā)展水平和市場需求情況。要明確規(guī)定，銀行在信貸政策、信貸業(yè)務和內(nèi)部考核方面，不得有任何所有制歧視。
——銀行要建立民營企業(yè)融資成本管理長效機制，通過內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠、貸款流程管理優(yōu)化、提升差別化利率定價能力、下調(diào)轉(zhuǎn)貸利率、減免服務收費等方式，縮短民營企業(yè)融資鏈條，清理不必要的“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，合理管控民營企業(yè)貸款利率水平，帶動降低總體融資成本。
——繼續(xù)深入整治銀行業(yè)不合規(guī)、不合理融資收費，嚴厲打擊各種變相提高融資成本的行為，對群眾反映的銀行對民營企業(yè)亂收費、轉(zhuǎn)嫁成本、存貸掛鉤、借貸搭售、克扣貸款額度、不合理延長融資鏈條等問題，要加大整改問責力度。
——要形成降低民營企業(yè)融資綜合成本的合力，減少民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資附加費用，規(guī)范融資相關的擔保（反擔保）費、評估費、公證費等附加手續(xù)收費行為。（完）