據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，截至2月末，全國(guó)地方政府新增專(zhuān)項(xiàng)債券累計(jì)發(fā)行3078億元。為有效發(fā)揮地方政府債券作用。今年擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券2.15萬(wàn)億元，比去年增加8000億元。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心副主任張立承認(rèn)為，2019年擬安排地方政府債券3.08萬(wàn)億元，其中一般債券安排9300億元，專(zhuān)項(xiàng)債券安排2.15萬(wàn)億元。年度新增的9000億元債券額度中有8000億元安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，充分體現(xiàn)出依托項(xiàng)目收益還本付息是地方政府債務(wù)融資的重心。

張立承表示，我國(guó)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行始于2015年，發(fā)行規(guī)模從當(dāng)年1000億元快速增長(zhǎng)到2019年的2.15萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)115%。雖然2019年專(zhuān)項(xiàng)債券年度增長(zhǎng)率不是最快的，但新增額度的絕對(duì)規(guī)模確是有史以來(lái)最高的。從新增額度來(lái)看，自2017年以來(lái)已經(jīng)連續(xù)3年地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券新增額度規(guī)模高于一般債券的新增額度規(guī)模。從絕對(duì)規(guī)模來(lái)看，自2018年開(kāi)始，專(zhuān)項(xiàng)債券的發(fā)行規(guī)模就已經(jīng)明顯超越一般債券，2019年預(yù)計(jì)安排的專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模更是一般債券發(fā)行規(guī)模的2.31倍。地方政府債券管理重心轉(zhuǎn)向?qū)ｍ?xiàng)債券是防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和積極財(cái)政政策加力提效雙重政策導(dǎo)向下的務(wù)實(shí)選擇。

全國(guó)人大代表、湖南財(cái)信金融控股集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)胡賀波建議，以市場(chǎng)化方式將成熟的專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目證券化，降低政府杠桿率，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建議專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收益后，再通過(guò)REITs(不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金)實(shí)現(xiàn)證券化。

分析人士表示，今年較大幅度增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模，將重點(diǎn)支持重大在建項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板。例如，棚戶區(qū)改造、鐵路和公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利設(shè)施、鄉(xiāng)村振興等公益性項(xiàng)目建設(shè)，并將重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目續(xù)建。